习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，在地方立法实践中，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

河南省委高度重视“小切口”立法工作。河南省委书记、省人大常委会主任楼阳生多次强调，省人大常委会要积极探索“一事一法”，走精细立法、精准立法的路子。河南省人大常委会在实际工作中，也严格贯彻“小切口”立法要求。2022年，省人大常委会计划制定修订省本级法规21部，其中《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》《河南省科学院发展促进条例》《河南省气象信息服务条例》等，都属于“小切口”立法的典型。

推进河南省科学院重建重振，是河南省委、省政府为建设国家创新高地和重要人才中心研究确定的“一号工程”。《河南省科学院发展促进条例》“看似小”，针对的是省科学院一个单位的发展；“实则大”，推动的是整个河南的科技创新事业。

“要解放思想，突出改革创新，围绕规划定位，吃透中央和省委精神，对标国内外先进经验深入开展调研，用前瞻的眼光做好创制性立法工作。”在条例起草领导小组会议上，河南省人大常委会党组书记、副主任孔昌生说。

在没有直接上位法依据，也没有兄弟省市相关法规可以参考借鉴的情况下，省人大常委会迅速启动立法程序，成立由3位常委会副主任为组长的起草领导小组，组建由常委会法工委、省科技厅、省科学院以及法学专家、律师等各方参加的工作专班，全力以赴开展立法工作。

2022年7月27日，河南省十三届人大常委会第三十四次会议听取省人大法制委关于《河南省科学院发展促进条例（草案）》审议修改情况的报告。（河南省人大常委会供图）

2022年5月24日，《河南省科学院发展促进条例 (草案)》提请河南省十三届人大常委会第三十二次会议一审。7月30日，《河南省科学院发展促进条例》经河南省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过，成为河南省开展创制性立法的一个成功案例。

《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》全文只有9条942字，主要就立法目的、适用范围、主管部门、从业人员佩戴口罩规范、餐饮服务提供者义务、监督举报、法律责任等方面作出规定，让人看得明、记得住、好执行，是“小切口”立法的生动实践。2022年5月，在河南出现新一轮疫情、防控形势十分严峻的关键时刻，河南省人大常委会指导全省联动开展佩戴口罩、使用场所码等疫情防控相关立法。不到20天时间，全省17个设区的市全部出台相关决定，“戴口罩、扫场所码”正式入法入规。

民心是最大的政治，民安是最大的责任。习近平总书记强调，要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

河南省人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧盯粮食安全、生产安全、网络安全、消防安全、人身安全等与人民群众密切相关的安全问题，依法行使职权，为实现平安河南贡献人大力量。

民为国基，谷为民命，粮食安全是“国之大者”。《河南省高标准粮田保护条例》于2015年10月正式实施。河南省人大常委会通过专题视察、执法检查等方式持续开展监督，推动落实藏粮于地、藏粮于技战略。2022年6月，河南省人大常委会对《河南省高标准粮田保护条例》开展执法检查，分赴安阳、漯河、周口、驻马店等市实地检查，并委托其他省辖市人大常委会和济源示范区人大工委同步实施联动检查。

2022年6月7日，河南省人大常委会执法检查组到郑州中铁工程装备集团有限公司开展安全生产“一法一条例”执法检查。（河南省人大常委会供图）

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。河南省人大常委会着眼于营造安全稳定的社会环境，开展安全生产法律法规执法检查。成立4个执法检查组，分别由4位常委会副主任带队，采取明察与暗访相结合、定点检查和随机抽查相结合等方式，详细了解情况、查找问题。河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，听取执法检查报告，并就全省安全生产工作情况开展专题询问，督促政府及相关部门进一步强化法律责任，坚决守住安全生产底线。

此次会议同时审议通过《河南省反家庭暴力条例》，依法保障人民群众合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系；审议通过《河南省气象信息服务条例》，规范气象信息服务活动、发挥气象防灾减灾第一道防线作用，提升基层气象信息服务能力，更好保障人民群众生命财产安全；听取审议《河南省网络安全条例 (草案)》，加强网络空间治理，保障重要数据和个人信息安全。

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