编者按：9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话。讲话回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述实行人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。全市三级人大、五级人大代表深入理解领会、热烈研讨交流，迅速掀起学习热潮。

9月30日，市人大常委会以“认真学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代人大工作高质量发展”为主题，召开代表座谈会，进行专题研讨。市人大常委会各工委，县（市、区）人大常委会，部分基层立法联系点、代表联络站及五级人大代表结合工作实际，进行了交流。现予以摘登。

真学深思细悟笃行 做好地方立法工作
（市人大常委会法工委主任 支建伟）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，立意高远、催人奋进，贯通历史与现实、理论与实践、中国与世界，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。

始终坚持党的全面领导，把牢立法工作正确政治方向。党的全面领导是人大工作的最高政治原则，是社会主义法 治的灵魂。要坚持用党的创新理论引领立法工作、坚决贯彻党的政策主张和决策部署、严格执行请示报告制度。

始终坚持发挥人大主导作用，切实提高立法质量和效率。人大作为立法机关，要发挥在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，始终做到法规立项环节把好关，法规起草环节注重质，法规审议环节尽到责。

始终坚持践行全过程人民民主，广泛凝聚立法共识。把发展全过程人民民主贯彻到立法工作各环节，发挥好基层立法联系点的 “民意直通车”作用，广泛面向社会征求意见，充分发挥立法专家的智力支持作用，不断拓展人大代表参与立法的深度与广度。

始终坚持问题导向，立务实管用有效之法。聚焦实践中的新情况、新问题，严格把握实用、管用、能用的立法尺度，紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，设计好“关键的那么几条”“管用的那么几款”，确保法规“立得住、行得通、真管用”。

始终坚持守正创新，立周口地方特色之法。一方面坚持守正，严守立法权限，遵守立法程序，切实维护社会主义法治统一；另一方面坚持创新，紧扣时代脉搏，突出地方特色。发挥敢于创新、勇挑重担的担当精神，加快探索立法新领域，让法规更有“周口味道”。

砥砺奋进 踔厉前行
不断提高新时代人大财经预算工作质量和水平
（市人大常委会预算工委主任 冯涛）

就加强人大财政预算监督工作，总书记强调：“要强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。”通过认真学习，做好新时代人大财经预算监督工作我们深感责任重大。

做好人大财经预算工作要突出政治引领。一是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进落实党中央关于加强和改进人大工作的一系列重要指示精神。三是把党的领导全面贯彻落实到人大财经预算工作各方面全过程，紧扣市委总体决策部署来思考、谋划和推进人大财经预算监督工作。四是把讲政治要求体现到具体工作上，不断强化对财税政策、重点支出的审查监督，加强政府债务管理监督，督促审计部门加大对重大项目建设、转移支付、国有资产、政府采购和招投标的专项审计力度。

做好人大财经预算工作要突出以人民为中心的发展思想。一是把顺应人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标。二是围绕人大代表和人民群众提出的中小企业融资难、传统制造业智能化数字化升级改造等办理意见建议，围绕人民代表大会和人大常委会决议、决定的民生事项落实等推动工作。三是更加注重发挥人大代表作用和依靠人民群众开展监督工作。

做好人大财经预算工作要强化依法依规监督。一方面，要切实履行宪法和监督法、预算法、河南省预算审查监督条例等法律赋予人大的监督职权，做到既敢于监督又善于监督，既是工作监督更是支持促进工作。另一方面，按照党中央关于加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能的重要指示精神开展监督。

做好人大财经预算工作要围绕中心服务大局增强实效。突出工作重点、坚持问题导向、创新方式方法、在监督工作中要体现高质量要求。在市人大党组的正确领导下，以高度政治责任感和扎实务实的工作作风，不断提高新时代人大财经预算工作质量和水平，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设周口实践贡献力量。

精准定位 尽心履职 努力开创教科文卫委新局面
（市人大常委会教工委主任 王卫华）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。教科文卫委员会召开专委会进行系统学习，注重把握好三个定位：

法律的维护者。要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，做好法律的维护者，坚决维护宪法法律的统一、尊严、权威。一是扎实开展执法检查，积极推动教科文卫方面相关法律法规的执行和落实，保障群众合法权益；二是不断完善地方性法规，坚持需求导向，通过深入调研教育、科学、文化、卫生等领域的发展需求和现实问题，为立法提供科学依据和决策支持，以适应时代发展需求。

监督的执行者。要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，做好监督的执行者，确保正确监督、有效监督。一是完善监督机制。针对教科文卫不同领域分别制定监督计划和流程，确保监督工作的系统性和规范性；对发现的问题持续跟踪，避免监督流于形式。 二是丰富监督方式。灵活运用执法检查、专题调研、代表视察、听取专项报告等多种方式，围绕教科文卫领域的热点、难点问题开展有效监督。三是提高监督能力。加强委员会成员的学习和教育，邀请相关领域的专家、学者、专业机构参与，用好数智化监督平台，不断提高监督的精准性和时效性。

人民的代言者。要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，切实把人大制度优势转化为治理效能。一是牢固树立公仆意识，站稳人民立场。把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。二是加强与代表的联系交流。通过邀请代表列席会议、参加执法检查和调研等方式，丰富代表联系人民群众的内容和形式。三是高质量办理代表建议，更好回应和解决群众“急难愁盼”，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

践行全过程人民民主 推动人大工作高质量发展
（市人大常委会农工委主任 唐峰）

在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度出发，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。这些重要部署，赋予了人大新的历史使命，我们要全面把握、深入理解、强化认同。在新的历史起点上，要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。对此，农工委将结合工作实际从以下几个方面抓好贯彻落实：

一、提高政治站位。深刻认识人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式，具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。要牢记初心使命，坚定制度自信，增强历史主动，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

二、坚持学深悟透。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握新理念新思想新要求，深入理解和把握习近平总书记关于人民代表大会制度历史必然和显著政治优势的重要论断等，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，始终坚持党中央集中统一领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照常委会及机关党组统一领导，切实加强农工委政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。

三、抓好结合转化。迅速组织学习宣传，把学习贯彻系列会议精神融入到当前和今后一个时期各项工作中，按照中央、省委、市委农村工作会议部署，紧紧围绕全市改革发展大局，围绕全面推进乡村振兴、推动深化农村改革、保障粮食安全、推进现代农业发展、建设宜居宜业和美乡村等“三农”工作重点，扎实开展工作，高质量履职尽责，为周口率先建成农业强市目标任务作出人大贡献。

笃行不怠 不负人民
自觉做人民代表大会制度的捍卫者和实践者
（市人大常委会代表工委主任 付吉广）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向，提供了根本遵循，对于更好地履行职责、发挥人大作用具有重大而深远的意义。

一、深刻领会核心要义，把牢人大工作正确政治方向

一是彰显了人民代表大会制度的实质内涵。习近平总书记用“好制度”“伟大创造”“全新政治制度”等评价人民代表大会制度，深刻揭示了实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择，我们要倍加珍惜、长期坚持、不断完善、全面贯彻。二是展现了保障人民当家作主的显著优势。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。近年来，周口市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，推动全过程人民民主基层示范点建设工作，推动街道议事代表会议制度在全市全面实施，民主之“花”绽放周口大地。三是诠释了人民代表大会制度的重大原则。习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“七个必须坚持”，精辟概括了人民代表大会制度的主要特征，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度，标志着人民代表大会制度更加成熟定型、更加巩固完善。

二、紧扣人民当家作主，强化全过程人民民主基层实践

一是在提升代表履职能力上下功夫。我们将结合近期省人大召开的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动经验交流会，认真总结各县（市、区）在主题活动开展中的可复制、可推广、可借鉴的实践经验，为加快建设现代化周口积极建言献策，贡献人大代表的智慧和力量。二是在推进全过程人民民主基层示范点建设上出实招。我们将站稳人民立场，坚持以人民为中心，进一步明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在基层的实践内容与形式，扎实推进全过程人民民主建设走深走实。三是在丰富基层人民民主实践上求突破。我们将进一步健全完善代表工作机制，持续深入开展人大代表参与民生实事项目票决工作，将群众反映的“问题清单”变成政府部门的“履职清单”。

以高水平监督质效
为高质量发展提供坚实法治保障
（市人大常委会监察和司法工委主任 单巍峰）

今年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造“两大奇迹”提供了重要制度保障。新时代新征程，周口市人大常委会监察和司法工委自觉站位全市高质量发展全局，以高水平监督质效为全市高质量发展提供坚实法治保障。

一、聚焦民主法治，推动法治周口建设

一是强化对司法机关的监督。坚持每年协助常委会听取审议周口市年度法治政府建设工作报告，围绕公检法等机关的主责主业，通过人大监督，努力推动新时代法治周口建设迈上新台阶。二是持续营造法治化营商环境。围绕常委会听取审议法检两院关于加强司法保障优化营商环境工作报告，开展对口联系单位优化营商环境“两条例”执法检查，着力营造安商惠企的法治化营商环境。三是加强宪法法律宣传教育。开展多渠道、多方位、多形式的法律法规宣传活动，带动全社会尊法学法守法用法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，切实提升群众对法律法规的知晓率和影响力。

二、聚焦民生领域，积极回应群众关切
一是强化民生领域法律服务保障。协助常委会听取审议关于行政审判、公益诉讼、公共法律服务建设和“一村（格）一警”建设工作情况报告，并对我市“一府两院”矛盾纠纷预防化解工作进行调研，推进健全完善矛盾纠纷多元预防化解机制。二是首次听取市监委专项工作报告。主动与市监委沟通对接，对市监委开展的粮食购销领域腐败问题专项整治工作进行调研，并就做好监察体制改革后首次向市人大常委会报告专项工作提出意见建议，市人大对同级监察机关的监督迈出了第一步。三是认真督办代表意见建议。通过数智化监督平台、人代会和闭会期间广泛收集到的意见建议，并进行建议办理情况满意度评议，进一步增强了代表建议督办工作实效。

三、聚焦求实创新，不断增强监督实效

一是建设完善数智化监督子系统。2024年在去年6项重点监督数据卡的基础上新增了行政案件一审调撤率、首次执行实际执行到位率、行政案件一审服判息诉率、企业合规案件数、电诈警情占比、电诈案件破案率等6项数据卡，努力实现监司工作监督全覆盖。二是开展司法案件质量评查工作。依托数智化监督平台，聚焦人民群众反映强烈的影响司法公正的重点问题，通过以评促改，督促公检法等机关立足工作职责，完善管理制度，全面提升案件办理质效，不断提高全市司法工作制度化规范化水平

三是开展人大代表参与调解工作。结合“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，在全市创新开展人大代表参与调解工作下发《市人大常委会关于开展人大代表参与调解工作实施方案》，明确工作原则、工作任务、工作步骤和工作要求，推动人大代表参与调解工作在全市规范化、科学化的开展。

学思践悟党的创新理论
推动地方人大民族侨务工作高质量发展
（市人大常委会民侨外工委主任 孙诚中 ）

根据市人大常委会工作安排和领导要求，近期，市人大民侨外委、常委会民侨外工委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并且和民侨外工委的工作结合起来，推动地方人大民族侨务工作高质量发展。

一、强化思想理论武装

党的二十届三中全会既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们要深刻认识党的二十届三中全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，找准人大在中国式现代化建设中的职责和任务，谋划好、开展好人大工作，推动各项工作更好向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，以鲜明的担当精神、强烈的责任意识、饱满的精神状态做好人大工作。

二、深入践行全过程人民民主

民侨外工委坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿人大工作之中。结合全国人大《2024年华侨权益保护法立法工作安排》，配合河南省人大“华侨权益保护法”立法调研工作，在市人大常委会的领导下，民侨外工委及时深入县市区和涉侨企业调查研究，通过周口人大网站、微信公众号、数智化监督平台、11个立法联系点，广泛向代表和群众征集意见，充分听取各方面的意见建议。

三、推动民族侨务工作提质增效

一是围绕主线，扎实推动民族工作高质量发展。围绕市委市政府确立的“道德名城 魅力周口”目标，将本地特色文旅资源与新时代党的民族工作相结合，深入挖掘富有周口特色的旅游资源，打造彰显中华民族共同体意识的体验场所和共融场景。以中华民族传统节日为契机，把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿于节日活动中，以节交友、以节促融，积极构筑各民族共有精神家园。二是坚持为侨服务宗旨，进一步明确新时代新征程侨务工作的主线与重点，着力加大引进侨智侨资力度，积极走出去，大力请进来，依托各种侨商平台，例如鹿邑老子文化园区中国华侨国际文化交流基地和淮阳太昊陵河南省华侨国际文化交流基地，邀请海内外华侨华人来周开展招商考察和洽谈对接，争取更多侨资在周口大地发挥作用。

学深悟透增本领 担当作为重实效
（市人大社会建设委员会副主任委员 徐强）

近期，按照市人大常委会的统一安排，社建委、社建工委认真学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，加深了对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理解。

一是进一步强化了理论武装。党的二十届三中全会，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，是在推进强国建设、民族复兴伟业关键时期举行的一次十分重要的会议。特别是全会通过的《决定》清晰地指明了未来中国的发展方向，视野格局宏阔、决策部署英明，为我们深刻认识和全面推进新时代人大社会建设事业提供了科学理论指引。

二是进一步增强了工作实效。近年来，社建委、社建工委紧紧围绕全市社建工作依法履职，圆满完成了各项工作任务。一是认真落实立法计划。聚焦“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”，做好《周口市居家社区养老服务促进条例（草案）》初审阶段各项工作。二是扎实提升监督质效。聚焦“加强对宪法法律实施情况的监督”，配合省人大做好养老三级联动监督工作，督促市政府出台了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《2024年推进养老服务事业加快发展主动接受三级人大联动监督实施方案》等文件，推动解决制约养老发展的突出矛盾和重点问题。三是深入开展调研工作。对群众反映强烈、社会关注度较高的失能老年人照护、养老人才队伍建设、人力资源市场建设、医保基金监管等问题，有针对性地开展调研，形成了一系列调研成果，得到了市委的肯定。四是不断加强自身建设。结合各项工作有针对性地学习，不断提高对党中央决策部署和省委、市委具体要求的认识，加强与民政、人社等部门单位的沟通联系，密切与各县（市、区）社建委的协助配合，对外联系不断深入。

三是进一步理清了思路举措。一是进一步督促市政府及有关部门加大人力资源市场建设、技能人才培训和人才引进力度，规范市场秩序行为，为周口实现高质量发展提供强有力的智力支持和人力资源保障。二是进一步督促市政府及有关部门解决我市养老服务存在的矛盾和问题，积极应对老龄化社会带来的挑战，为周口养老服务高质量发展贡献力量。三是进一步密切同人大代表、同人民群众的联系，持续加强专委会与代表的联系、组织代表深入联络站、部门听取代表意见等，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

发挥制度优势 凝聚奋斗力量
（市人大常委会城建环保工委主任 李晓炜）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话，是在推进中国式现代化的新征程中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度、充分发挥人大制度政治优势的纲领性文献，是人大工作者凝聚奋斗干事力量的指路明灯。城建环保工委认真学习领会，深感责任重大、使命光荣。

一、深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义。总书记重要讲话中新提出的“八个必须坚持”“四个充分发挥”，把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提升到了新高度，为进一步发挥人民代表大会制度政治优势，实践全过程人民民主提供重要指引，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的行动指南。必须认真学习领会、坚决贯彻落实，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

二、准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质。习近平总书记指出人民代表大会制度具有推动发展全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，是实现新时代新征程党和人民奋斗目标的坚实制度保障。要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

三、以实际行动践行习近平总书记重要讲话精神。城建环保工委坚持把思想政治建设摆在首位，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为动力，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，以人民为中心，不断丰富联系人民群众的方式方法，通过代表座谈会议制度，搜集群众急难愁盼，依靠执法检查、联动监督以及数智化平台监督等多种形式，推动工作法治化，推动相关部门创新治理理念和治理方式，积极响应“四个机关”建设，实现地方人大城建环保领域工作高质量发展。