编者按：9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话。讲话回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述实行人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。全市三级人大、五级人大代表深入理解领会、热烈研讨交流，迅速掀起学习热潮。

9月30日，市人大常委会以“认真学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代人大工作高质量发展”为主题，召开代表座谈会，进行专题研讨。市人大常委会各工委，县（市、区）人大常委会，部分基层立法联系点、代表联络站及五级人大代表结合工作实际，进行了交流。现予以摘登。

深学细悟重要思想
努力开创淮阳人大工作新局面
（淮阳区人大常委会主任 吕振龙）

党的二十届三中全会对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要改革部署。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话，强调要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。这一系列重要论断，为做好新时代人大工作提供了指引和遵循。为此，我们要深入学习领会，深刻认识人民代表大会制度的显著优势，找准人大在落实改革任务中的职责定位，认真践行全过程人民民主，履行监督职责，强化自身建设，努力开创地方人大工作新局面。

一要坚定践行重大理念。坚持和发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人大代表当作实现全过程人民民主的主体，让群众感受到全过程人民民主就在身边。要建好管好用好代表联络站，坚持常态化运行，做到门常开、人常在、事常办，扎实开展“聚焦乡村富美新淮阳·人大代表在行动”主题活动，引导代表参与农业产业园建设、农村人居环境改善等工作，助力富美乡村建设。同时，创新开展“一学、两促、三评”活动；建立特色代表工作室和企业代表联络点，利用人大代表和企业负责人双重身份，开展联系代表、服务选民、助农惠农等活动，更好地推动经济社会发展。

二要认真履行监督职责。习近平总书记指出，人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。各级人大及其常委会有权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职。我们要始终坚持正确监督、有效监督、依法监督 ，聚焦群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，综合运用监督方式，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。今年，我们持续深化“嵌入式”司法监督，组织人大代表进法院、进检察院、进基层法庭，实行“沉浸式”监督，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。

三要对标“四个机关”建设。习近平总书记提出的“四个机关”建设要求，是地方人大及其常委会加强自身建设的目标方向。我们要始终立足“四个机关”定位要求，突出政治引领，巩固党纪学习教育，强化能力作风，持续办好“人大课堂”，上好政治理论第一课、法律法规必修课、交流研讨提升课，倒逼机关干部主动学习，以学促干，实现从“要我学”向“我要学”的转变，着力打造过硬队伍，从严从实抓好自身建设。今年以来，已开展政治理论学习28次，业务知识讲座19次，交流发言86人次。两年的实践证明，这种方式能够精学理论、深学业务，在学思践悟中明晰思路、破解难题、提升能力，真正做到学思用贯通，明显提升工作效能。

深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和
完善人民代表大会制度的重要思想 推动新时代人大
工作高质量发展
（淮阳区柳湖街道人大工委）

柳湖街道人大工委全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在区人大的指导和帮助下，加强人大代表联络站建设，全力打造全过程人民民主示范点，在建设七个新淮阳的实践中凝聚柳湖人大之力。

深入学习，全面领会两个会议的精神。依托人大联络站学习平台，通过广播电视、“学习强国”平台、公众号、网站等载体，坚持集中学习与个人自学相结合，利用权威报刊、官方网站推送的权威解读，确保学习有热度、有深度、有成效，激发奋进新时代的强大动力。

建强基础，积极推进全过程人民民主。根据省市区人大常委会的安排，柳湖街道按照下楼出院、迭代升级的原则，新建了人大代表联络站，以“五好十有”建设为标准，以促进代表履职和收集民情落实民意，作为工作的出发点，采取“线上+线下”“固定+流动”“接待+活动”等方式，多维度收集民情民意。

补齐短板，推进实施议事代表会议制度。根据市、区人大统一部署，推进街道议事代表会议制度落地落实，2023年9月以来，柳湖街道已经成功举行三次议事代表会议，充分发挥议事代表纽带作用，吸纳各行业优秀人士、党员群众等56人为议事代表，补齐街道没有本级人大代表的短板，畅通了居民参与街道事务的渠道，真正实现群众的事群众说了算。

优化服务，不断提升人大工作质效。充分联络站作用，利用每月16日代表集中进站活动，多次组织开展人居环境、项目建设、安全生产等领域的视察调研活动，代表们共计提出建议意见53条，均被街道党工委和办事处采纳实施。在之前的淮阳区城市更新与环境综合整治活动中，积极协助做好搬离、拆迁等工作；另一方面为做好带头示范作用，有拆迁任务的代表家庭率先签订协议书，代表亲属中属于征地拆迁对象的，代表带头做通亲属的思想工作，为征迁工作注入新力量，让征迁工作跑出了加速度。

主动担当 高效履职 善作善成
城关回族镇人大代表联络站努力为打造
全过程人民民主的实践高地
（淮阳区城关回族镇人大代表联络站）

城关回族镇人大代表联络站组织代表深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把推进基层单元建设作为打通联系群众“最后一公里”的重要抓手，切实强化民主民意表达功能，真正把人大代表联络站建设成为民主协商的重要平台、民主决策的重要支撑、民主管理的重要渠道、民主监督的重要力量，努力为打造全过程人民民主的实践高地提供基层样本。

一、发挥代表作用，坚持为民价值取向。一是畅通民情民意表达渠道。主席团成员、人大代表列席“三重一大”联席会议，让人大代表及时了解镇党委的工作思路、重要举措和全镇经济社会发展情况。二是竭力解决群众急难愁盼。每月16日围绕中心工作和群众急难愁盼问题，组织开展代表履职主题活动，帮助推动解决实际困难和问题。三是提高代表建议办理质量。加大议案建议督办力度，深化分类交办、重点督办、满意度测评等工作机制，定期开展代表建议办理情况“回头看”，抓好跟踪落实。同时，评选表彰优秀代表建议和承办先进单位，进一步提升议案建议办结率和代表满意率。

二、依法行使职权，树立精准监督导向。一是聚焦经济发展主线。围绕营商环境优化、实施乡村振兴战略等重大议题和重点工作开展上下联动监督，综合运用评议、询问、质询等监督方式，全力助推经济发展。二是回应群众关心关切。围绕生态环境保护、农村养老服务体系建设、维护“一老一小”合法权益开展视察调研，形成调研报告，供党委政府决策参考。三是紧盯部门主责主业。进一步加强镇人大对镇政府工作部门履行法定职责情况的监督，把政府组成部门核心业务全部纳入人大监督范围，促进政府及部门依法行政、改进作风、履职为民。

三、突出能力建设，强化履职实践路向。一是健全和完善代表学习培训机制。组织人大代表采取集中培训、座谈讨论、先进代表介绍经验等形式，分期分批进行培训，切实提高代表的综合素质和履职能力。二是推进代表履职平台建设。按照硬件设施“五好”“九有”建设要求，实现“下楼出院”迭代升级，方便代表联系服务选民。同时，高标准配备硬件设施，完善人大代表扫码“亮身份、听民意、办实事”数智化平台，为深入持续推进全过程人民民主提供坚强保障。三是突出代表履职监督管理。建立镇人大代表联络站成员、人大代表“一述一评”机制，并接受代表和选民的满意度测评和民主评议。建立人大代表履职档案，实行代表履职实绩公示、激励约束、退出管理等机制，切实提高代表依法履职、为民履职的积极性和主动性。

锚定现代化 深入践行全过程人民民主
赓续人大工作新篇章
（淮阳区白楼镇人大代表联络站）

近期，白楼镇人大代表联络站组织各级人大代表座谈学习党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步贯彻好、落实好，汇聚起全面深化改革，锚定现代化 ，深入践行全过程人民民主，赓续人大工作新篇章呈现了强大精神力量。

一、与党委同心，以党的二十届三中全会精神统领新时代人大工作。坚持党的领导，以党的创新理论统揽人大工作，确保人大工作与党委中心工作同频共振、相向而行，今年来白楼镇人大代表联络站已开展学习活动5次以上，紧扣高质量发展这一主题，积极适应新时代新征程的任务要求，依法进行履职全力扛起人大使命、展现人大担当。聚焦群众“急难愁盼”问题，全力拓展代表履职载体，深化基层人大工作品牌创新，深入践行全过程人民民主，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

二、党的二十届三中全会为进一步全面深化改革指明了方向。在今后的工作中，将更加注重倾听群众声音，积极回应民生关切，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，积极推动各项改革举措在基层的落实。加强对民生领域的监督，促进公共服务的优化和改善，努力让改革成果更多更公平地惠及全体村民。同时，用好用实人大代表调解室，拓宽代表履职路径，让代表们化身调解员，将矛盾化解在基层，为基层社会治理现代化贡献“代表力量”。

三、注重巩固成效、走深走实，使全过程人民民主基层示范点建设工作提档升级。白楼镇人大围绕“联、商、督、促、智”五个方面，做到人大代表“民”选、众事“民”商、民事“民”定、事务“民”管、成效“民”评，不断丰富全过程人民民主基层实践的活动形式和内容。今年以来，我镇联络站积极配合市2024年度人大意见建议征集活动，以每周一代表接待日和每月16日代表集中活动日等常规活动为抓手，收集社情民意6条，化解矛盾纠纷9起，提出建议、批评和意见近12多条，解决各类民生问题5余件。

下一步，白楼镇人大代表联络站将继续认真贯彻全过程人民民主重大理念，拿出工作思路、具体举措，敢闯敢试、真抓实干，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效来锚定现代化，深入践行全过程人民民主，赓续人大工作新篇章。

发挥代表作用 实施乡村振兴
（省人大代表、淮阳区人大代表 时兴荣）

在党的二十届三中全会和习近平总书记关于农村工作重要指示精神的指导下，省人大代表时兴荣带领时庄村党员干部发扬务实、苦干、高效的工作作风，坚定执行党的方针政策，以“一轴两翼三布局”为重要抓手，探索出一条乡村党建治理与文物保护利用相互促进的新型振兴道路，谱写了时庄发展史上的新篇章。

一、以“党建”为轴心，扛稳振兴大旗。一是建强“硬实力”，打牢“下层基础”。持续擦亮基层党建品牌，高标准建成可容纳330人培训的时庄村文化礼堂和2100平方米的党群综合服务中心，配套村级党校、党史馆、图书室、文艺活动室、志愿者服务室等，为群众提供全方位、一站式的贴心服务。二是培育“软影响”，规划“上层建筑”。加强村党支部对全村发展的政治引领，进一步建立健全党员干部监督管理制度，发挥党员引领示范效应，党员带头调整产业结构，带头探索新技术，带头开拓市场，开展党员帮扶活动，充分发挥党员先锋模范作用；积极组织党员收听收看党史教育活动的各项专题教育学习，编写党史“顺口溜”，制作版面，党员干部的思想素质明显提升。

二、以“精神文明”与“物质文明”为两翼，激活持久动能。一是着力构建乡村治理体系，富足群众“脑袋”。建立以“自治、法治、德治”为载体的“三治融合”积分制度、通过《时庄村村规民约》《“十星级文明户”评选制度》《“五美庭院”评选制度》等规章制度，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。持续开展“好媳妇”“好婆婆”“十星级文明户”“致富带头人”等评选表彰工作，树立一批先进典型，带动一片风清气正。二是大力实施农文旅融合战略，鼓足群众“钱袋”。聚焦入选“2020年全国十大考古发现”的时庄遗址“夏粮城”，以遗址体现的粮仓形态和夏朝文化等价值载体为主线，统筹抓好文物保护、开发利用、农文旅融合等重点工作。建立时庄遗址考古“一馆一区一基地”，使其成为时庄村“夏粮小镇”品牌的有机组成部分。积极融入“行走河南·读懂中国”文旅品牌，加入黄河国家文化公园建设项目库，让古遗址更好彰显时庄特色、周口风格、河南气派。全面规划时庄村功能布局，打造集高效农业、考古研学、乡村旅游等于一体的现代乡村发展综合体，打造县域医养、教育共同体，建成淮阳乡村振兴“先行地”，延长文旅融合产业链条，实现农文旅天然融合，带动全村走向共同富裕。

三、以“产业振兴”“生态宜居”“人才培育”为布局，凝聚后发优势，促进农村一、二、三产业融合发展。一是聚焦产业建设，提升发展水平。成立时庄村集体经济合作社，全方位为合作社社员提供优质服务。投资5亿元的微风发电和现代产业园项目正在实施。依托产业扶贫项目，先后建成300千瓦的光伏发电项目，700平方米的扶贫车间和1200平方米的电子商务中心。二是立足乡村建设，改善村庄风貌。持续开展人居环境整治。开展乡村道路修整工作，先后完成农网改造、村室改造、村小学幼儿园改造，建设文化休闲广场和标准化篮球场、足球场等，开展路面提升、房屋改造、墙面美化、绿植覆盖等工作，实现从“庭院美”向“村庄美”，从“环境美”向“生活美”的转变。三是实施人才培育，引进新型主体。支持鼓励高校专家学者、在校大学生、企业家等群体，以志愿者、创业就业等方式投身农业农村，夯实农村发展人才支撑。提升乡村振兴人才素质。积极融入“人人持证、技能河南”，实现农民向产业工人的转变。选优育强农村干部队伍。在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，用知识、能力充实党支部。

“一户一处景，一村一幅画”，自乡村振兴战略开展以来，四通镇时庄村结合实际，全力营造乡村振兴示范村全域大美新格局，因地制宜打造基层社会治理的“时庄样板”，量身打造时庄党建文化品牌，擦亮了底色、强化了亮点、凸显了“色彩”，焕发出无限生机。

市人大座谈主题交流材料
（市人大代表 何卫霞）

我坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以维护稳定大局为目标，以“上为政府分忧，下为百姓解愁”为宗旨，主动贴近群众，扎实推进工作，推动我区民政各项事业的高质量发展，为新时代人大工作高质量发展贡献力量。

一、深刻认识党的二十届三中全会精神的重要性。通过学习会议精神，我们更加清晰地认识到当前面临的形势任务，高举改革开放旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

二、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，这为我们指明了前进的方向，提供了强大的思想武器。作为市人大代表，要把总书记重要讲话精神转化为实际行动，坚持以人民为中心，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，努力开创人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

三、践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记多次就加强和改进人大工作作出重要指示批示，提出了许多新理念新思想新战略。我们要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的必修课、基本功，不断强化履职意识，切实履行法定职责，为民代言、为国献策，用实际行动践行和发展全过程人民民主。

四、推动新时代人大工作高质量发展。一是加强自身建设。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，积极参加省市人大常委会组织的各类学习培训，切实增强法律意识和依法履职能力。二是密切联系群众。坚持主动贴近群众，通过入户走访、实地慰问、察实情、摸实底等方式深入基层开展调查研究，倾听民声民意，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。三是积极参加活动。作为一名人大代表，在人大会议期间，我将认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是地提出建议和意见，积极建言献策。

坚持和完善人民代表大会制度
让人民群众生活在民主法治的阳光下
（市人大代表、淮阳区人大代表 白子兴）

人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。这一制度体现了人民当家作主的核心理念，确保了人民通过选举、决策、管理和监督等方式参与国家事务的管理，实现了国家权力的有效配置和运作。在新时代背景下，坚持和完善人民代表大会制度，对于推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。

一、人民代表大会制度的历史沿革与现实意义。人民代表大会制度的确立，是中国近现代史上具有里程碑意义的事件。这一制度的形成，是经过长期革命斗争和实践探索后得出的必然选择，它充分体现了人民民主的原则，保障了人民当家作主的权利。进入新时代，人民代表大会制度依然面临着新的挑战和机遇，坚持和完善人民代表大会制度，推动新时代人大工作高质量发展，成为当前和今后一个时期的重要任务。

二、坚持和完善人民代表大会制度的必要性。人民代表大会制度是实现人民民主的重要途径，坚持和完善这一制度，就是坚持和完善人民民主的制度保障，体现了人民民主的本质要求，只有坚持和完善这一制度，才能确保国家权力得到有效配置和运作，推动国家治理体系和治理能力现代化。

三、推动新时代人大工作高质量发展的路径。一是加强人大工作队伍建设，是推动人民代表大会制度有效运行、促进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。这一任务要求我们从多个维度出发，全面提升人大工作者的政治素养、业务能力以及综合素质，要以高度的政治责任感和使命感，不断推进人大工作者队伍的政治建设、业务建设、作风建设和能力建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的人大工作者队伍，为推动我国社会主义民主法治建设不断迈上新台阶作出积极贡献。二是完善人大工作机制，是深化人民代表大会制度改革、提升人大工作效能、促进民主法治建设的重要路径。这一过程不仅要求建立健全人大工作的各项制度框架，以实现工作的规范化和制度化运行，还强调加强与人民群众的血肉联系，确保人大工作始终根植于人民、服务于人民。为此，我们必须持续加强人大工作的创新与改进，确保其在立法、监督、代表工作等各个方面都能更好地反映人民意愿、保障人民权益。