每周金句

　　要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除各种体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，有效防范化解前进道路上的重大风险挑战，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　——习近平2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话

　　宪法法律

　　问：对人大代表活动经费保障法律是如何规定的？

　　答：代表法第三十五条规定：代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，受人民委托参加行使国家权力，代表人民决定国家和社会的重大事务，享有崇高的政治地位，肩负重大的政治责任。因此，国家有义务为代表执行职务提供物质上的便利，尤其要为代表活动经费提供保障。这一方面有利于促进闭会期间代表活动的开展，充分发挥代表在闭会期间的作用；另一方面又与我们现行的财政制度相吻合，完全符合我国的国情。

　　人大知识问答

　　问：我国为什么要专门通过法律保障代表的活动经费？

　　答：《代表法》专门通过法律规定保障代表的活动经费，主要有两个原因：第一，我国实行人大代表兼职制度，代表要在做好本职工作的基础上做好代表工作，客观上需要专门的经费保障。这是代表执行代表职务，发挥代表作用所必需的。第二，按照规定，代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。因为代表执行代表职务，是在行使公权，不能从中牟取个人利益。相应的，国家就应当为代表活动提供必要的经费支持，保障代表发挥作用。在实际工作中，各级人大的财政预算已经承担本级人大代表出席人大会议的各种费用，如交通费、食宿费、会务费等，代表反映较多的是闭会期间的活动经费不足，导致无法深入了解民情、体察民意，充分地发挥代表作用。

　　针对这个问题，2021年11月出台的《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》规定，加强代表履职经费保障，增加代表活动经费。代表活动经费的增加不是临时性的，而是制度性的。在中央，是需要列入中央预算，并由中央财政部门认真贯彻实施的；在地方，是需要列入地方本级财政预算，并由地方财政部门保障贯彻实施的。全国人大代表活动经费列入中央预算，由全国人大常委会办事机构按代表名额分配到各省、自治区、直辖市人大常委会，统一用于组织代表在闭会期间的活动。代表活动经费应专款专用，严格管理。近年来，一些地方人大代表的活动经费有所增加，这有利于进一步推动代表闭会期间活动的开展，增强人民代表大会的生机和活力。人民代表大会是集体行使职权，因此代表活动经费的使用也应当以统一使用为原则，由本级人大统一掌握，按照有关财务制度进行管理，确保专款专用，严格管理，保证闭会期间代表活动的顺利开展，从而调动代表履职的积极性，充分发挥代表的作用。

　　地方性法规

　　房屋建筑、拆迁改造、市政基础设施施工、城市规划区内水利工程施工和道路建设工程施工以及园林绿化施工等可能产生扬尘污染活动的施工现场，应当采取下列措施：（一）在施工现场出入口公示建设单位、施工单位、监理单位、网格员、监督员、管理员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息；（二）建设项目开工前，在施工现场周边设置硬质围挡并进行维护；暂未开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖或者绿化；（三）土石方、拆除、铣刨工程作业时应当分段作业，采取喷淋、洒水等压尘、抑尘措施，并保证喷淋设施正常使用；（四）在施工现场出口处设置车辆冲洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施，施工车辆不得带泥上路行驶，施工现场道路以及出口周边的道路不得存留建筑垃圾和泥土；（五）施工现场出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施，确因生态和耕种等原因不能硬化的，应当采取其他有效措施进行抑尘；（六）对在施工工地内堆放的水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施；建筑垃圾应当及时清运，不得无许可证清运和随意倾倒；（七）施工现场垃圾清理采取湿法作业，集中收集处置，禁止高空抛洒；（八）应当采取的其他防尘措施。

　　——摘自《周口市大气污染防治条例》第三章第二十六条

　　一周工作速览

　　（1）10月15日下午，市人大常委会召开党组（扩大）会议暨市五届人大常委会第二十七次主任会议。市人大常委会党组书记、主任吴刚主持会议，副主任闫立超、程新华、刘建中及秘书长张继宏出席会议。

　　（2）10月16日上午，市五届人大常委会召开第十五次会议。市人大常委会主任吴刚、副主任闫立超分别主持会议，副主任程新华、刘建中及秘书长张继宏出席会议。吴刚作总结讲话。

　　来源：市人大数智化监督办公室

　　编辑：杨军强

　　责编：韩明洋