公园是生态绿地系统的重要组成部分，对改善生态环境、提高城乡居民生活质量和幸福指数具有重要意义。近年来，市委、市政府深入践行习近平生态文明思想，顺应人民群众对健康快乐、优良环境的生活需求，先后建成铁路主题公园、植物园、森林公园、滨河公园、沙河湾湿地公园等，为市民提供了丰富的公共休闲空间。

公园已成为周口市民生活中不可或缺的重要组成部分，但是，我市在公园建设和管理工作中仍存在一些问题。市人大常委会结合周口发展所需，制定了《周口市公园条例》（以下简称《条例》），将于2025年1月1日起施行。

那么《条例》的施行有着怎样的意义？市民逛公园需要注意什么，又能享受到哪些利好？

明确职责利于巩固公园建设成果

《条例》共五章36条，明晰公园管理主体，明确公园管理职责，强化公园服务功能，规范服务对象的活动和行为，有利于巩固和扩大我市公园建设成果，更好满足人民群众对美好生活的向往和期盼。

《条例》明确了公园是指具备良好绿化环境和较完善的服务设施，向公众开放的，具有休憩、健身、游览、娱乐、科普教育、防灾避险等功能的公共场所，具体包括综合公园、专类公园（动物园、植物园、历史名园、儿童公园等）、社区公园、游园等。

《条例》不仅明确了公园的功能和定位，在强调主管部门履行责任的同时，进一步要求有关职能部门应明确职责、相互配合，真正形成齐抓共管的局面，推动周口生态文明建设高质量发展。具体规定了市、县（市）、区园林绿化主管部门是公园行政主管部门，负责本行政区域内公园的行业管理、业务指导和监督检查等工作。发展改革、教育体育、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、文化和旅游、应急管理、市场监管、港航管理等部门，按照各自职责做好公园的服务管理等工作。

《条例》鼓励单位和个人通过投资、捐赠、参加志愿服务等方式，依法参与公园的建设、服务和管理，有权对违反《条例》的行为进行劝阻、投诉和举报。这种共建共治共享的模式，不仅让公园的管理更加民主和透明，也让市民在参与中获得了更多的归属感和满足感。

有章可循利于公园规划管理

《条例》第二章规划建设和第三章服务管理，科学设计制度规范，对公园管理机构应当履行的安全管理、设施维护、植被养护、无障碍设施建设、公共信息标识设置等职责进行了明确规定。

在规划方面，《条例》规定编制公园体系规划应当明确公园体系发展和保护目标，符合十五分钟生活圈建设要求，结合老旧小区改造，改善城乡环境，优先选择具有文化内涵和地方特色的区域等。科学合理规划，城乡融合发展，将推动公园与城乡生产生活有机融合，推动城乡公园事业协同发展，确保城乡居民共享美好生态环境。

在服务管理方面，《条例》明确规定了公园管理机构应当履行的具体职责，还规定其应当在公园主要出入口的显著位置设置公园简介、游园示意图、游园须知、管理机构名称和投诉、举报电话；加强公园内配套服务项目经营活动的实施和管理；定期巡查养护公园内的景观水体等。《条例》以践行管理就是服务的理念，通过管理提升服务的系统化、人性化，为人民群众营造文明有序的游园环境。

在安全保障方面，《条例》明确公园管理机构应当制定安全管理制度和应急预案；规范设置安全标志；配备安全管理人员，定期进行应急演练；做好防风、防雷、防汛等安全防范。公园属于人员密集场所，有力的安全保障措施必不可少，切实保障市民游玩安全需要各部门高度重视。

有法可依利于禁止不文明行为

《条例》列出了市民在公园内应当遵守的一系列行为准则。比如，游览结束后，应当自行清理果皮、烟蒂、塑料制品、一次性餐食（饮料）、餐具等废弃物；公园内演奏、歌咏、甩鞭、打陀螺、健步走、跳广场舞等，应当遵守相关管理规定，采取有效措施，防止噪声污染。

《条例》明确园林绿化主管部门为执法主体，坚持教育与处罚相结合，对拒不改正的违法行为予以处罚。以下行为需要注意：

车辆擅自进入公园，或者进入公园的车辆未按照规定行驶、停放的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；

在公园散发商业性广告宣传品、流动兜售物品，酗酒、赌博或者进行算命、占卜等封建迷信活动，劝阻无效的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处二十元以上五十元以下罚款；

翻越围墙、栏杆、绿篱，攀爬建筑、雕塑，在非指定区域游泳、垂钓、宿营、洗涤污物，劝阻无效的，给予警告，并处二十元以上五十元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；
非法捕捉、伤害动物，擅自放生动物等，责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

家中养犬的市民还要注意，已经实施的《周口市文明行为促进条例》第十五条规定了文明饲养犬只，《周口市城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定禁止携带犬类进入公园、广场等场所。《条例》第三十条也明确规定，公园内禁止违反规定携带犬只入园。

《条例》的施行标志着我市公园管理工作迈向法治化、规范化、长效化的新阶段，由过去的没“法”管变为现在的有“法”管，对于不断擦亮“道德名城、魅力周口”文化标识，持续提升市民幸福感具有重大意义。

(记者 刘昂）