良好的营商环境，是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”，是加快经济高质量发展的“助推器”，更是一个地方发展的“亮丽名片”。

　　一直以来，资阳市委把“打造一流营商环境”作为推动发展的重中之重。资阳市人大常委会按照市委工作安排，围绕“地方立法+执法检查+专题询问+专题调研+代表助力”多向发力，推动全市营商环境持续优化，为高质量发展保驾护航。

　　立良法 决定+条例夯实法治“底座”

　　法治是最好的营商环境，人大立法是营造一流法治化营商环境的重要保障。

　　2022年，成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会决定以“决定+条例”的形式开展优化营商环境协同立法。

　　2023年，资阳市人大常委会紧紧抓住立法这一根本路径，将营商环境立法工作提上日程。经过广泛的立法调研和立法准备，2023年9月1日，《资阳市优化营商环境条例》出台并实施，成为资阳市持续优化区域营商环境、促进资阳经济社会高质量发展的重要支撑和法治保障。

　　据了解，《条例》重点从建立诚实守信的市场环境、高效便捷的政务环境、严格规范的法治环境进行了具体规范，共涉及7个方面总共58条，包括总则、市场环境、政务环境、法治环境、区域协同、法律责任和附则。

　　“《条例》呈现4大亮点。”资阳市人大常委会副主任邓继红介绍，一是突出本地特色，全面总结了资阳营商环境综合改革经验成果，并将实践经验总结固化；二是改革创新于法有据。紧跟国家、省“放管服”改革最新要求，不断改革创新优化营商环境；三是丰富协同举措。规定成都、德阳、眉山、资阳四市建设统一开放的区域市场环境、高效便捷的区域政务环境、公平公正的区域法治环境，确保在地方性法规层面强调协同要求；四是落实国省条例细化工作举措，突出操作性实用性。

　　强监督 执法检查+专题询问推动问题解决

　　《条例》出台后，贯彻实施情况如何？

　　带着各级各界关心的问题，今年，资阳市人大常委会首次采用“执法检查+专题询问”综合监督方式，将《条例》贯彻落实情况列入监督计划。

　　9月，市人大常委会组成执法检查组围绕《资阳市优化营商环境》条例贯彻落实情况开展执法检查。

　　“在你们看来，优化营商环境还有哪些方面值得重点关注？”

　　“政务服务事项流程怎么样，是否真正实现‘一窗办理’和‘最多跑一次’？”

　　……

　　执法检查中，检查组成员坚持点面结合，既从“面”上检查法律法规贯彻实施的整体情况，又从“点”上掌握政务、法治、市场等环境建设情况。通过“一对一”“面对面”“背靠背”的方式，聚焦用地规划、融资贷款、项目审批、市场准入等问题，走访企业15户，与50余个部门和单位座谈，访谈办事群众，收集问题及建议40余条，形成执法检查报告。10月23日，市人大常委会执法检查组在市五届人大常委会第二十四次会议第一次全体上报告执法检查情况。

　　10月24日，市人大常委会举行联组会议对优化营商环境工作开展专题询问。会上，11位市人大常委会委员，聚焦优化营商环境工作的热点、难点、痛点、堵点问题，直言不讳，开门问政；问询人直指要害、直奔主题，应询人直面问题、直截了当——

　　“如何降低企业用水用电用气、融资、物流成本，助力企业纾困发展？”

　　“如何提高政务服务质效，打造一张全域惠企便民的服务网？”

　　“如何变革监管理念、创新监管方式，提升监管效率，切实解决执法部门到企业多头检查、重复检查问题？”

　　……

　　专题询问中，资阳市人大常委会组成人员结合执法检查调研情况，询短板、问差距，直击问题要害，积极回应人民群众期待、市场主体关切，有力助推问题解决。各级各相关部门负责人积极应询、坦诚作答。

　　一问一答间，问出了人大监督的“较真碰硬”，答出了政府部门解决问题的思路和举措。

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“改”。资阳市人大常委会主任王荣木指出：“要持续做好整改落实‘后半篇’文章，切实把询问意见和市场主体的愿望诉求转化为政策措施，把询问成果转化为推动工作的实效。”

　　提建议 专题调研+代表助力主动建言献策

　　只有下深水、才能见真章。为深入掌握情况，更好建言献策，资阳市人大常委会聚焦优化营商环境主题，以专题调研、代表建议等多种方式，全面促进营商环境优化提升。

　　坚持“一年一主题、一年一课题”，将优化营商环境建设纳入资阳市人大常委会重点调研计划持续推进。调研中，聚焦惠企政策落实、破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策、要素支持保障、监管执法规范化、政务服务规范化便利化、亲清政商关系等落实情况，走访调研四川牙易在线、四川安井食品、资阳飞龙电器等企业，提出创新体制机制、完善法治保障、改善市场环境、降低制度性交易成本和企业生产经营成本等主攻策略，排解企业发展之忧。

　　与此同时，为充分发挥人大代表的优势和作用，将代表参与优化营商环境工作与代表依法监督、代表建议办理、代表履职登记、代表家站运行绩效评价等结合起来——引导全市各级人大代表进企业园区、进窗口单位、进基层单元、进村居社区开展宣传宣讲，当好助企“宣传员”，在全社会营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的浓厚氛围；深入开展“人大代表进企业”活动，主动收集企情民意，及时了解掌握市场主体在生产经营和企业发展中的所需、所急、所盼，梳理形成问题清单，提出合理化建议，为企业提供精准服务，当好助企“服务员”；常委会代表工委同其他委室密切协同，对人大代表反映的情况进行筛选、甄别、汇总，形成收集、问题、建议、成果“四张清单”，提交市政府及相关部门研究处理和全程跟踪监督，当好助企“监督员”。

　　2023年11月，在市人大代表曾科提出的《关于营造良好营商环境、提升农村地区电力服务水平的建议》推动下，雁江供电公司完成10千伏保园二线全线投运，加快推进中和110千伏输变电工程建设，进一步提升了中和工业园区供电能力。市人大代表刘官银对提出的《关于进一步优化我市营商环境助推民营经济健康发展的建议》办理结果也很满意，“我感觉政府服务变好了，营商环境提升了，感觉更有干劲了。”面对回访，他高兴地回答。

　　春潮拍岸，柳密花繁。

　　如今，行走在广袤的资阳大地，从城市到乡村，从生产车间到施工现场，随处可见谋项目、抓项目、建项目的火热场景，而“全面优化营商环境，推动资阳高质量发展”正随着资阳人大的持续推动更加深入人心，犹如“一池春水”，荡漾在全市干部群众的心田，推动着资阳全市营商环境进一步优化，助力全市形成投资兴业的良好氛围，擦亮“创业城市、城市创业”品牌。

　　（王亚玲 胡佳音）来源： “四川人大”微信公众号