河南地方立法这一年

开栏的话

良法是善治的前提。过去一年，我省各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，密切联系群众，广泛听取意见建议，稳步推进科学立法、民主立法、依法立法，不断加强地方立法建设，地方性法规结构进一步优化。今日起，本报开设专栏“河南地方立法这一年”，集中展示我省各地立良法促善治、以高质量立法服务保障高质量发展的工作亮点和特色做法。

周口：让法治成为高质量发展核心竞争力

作者：河南法治报记者尹志丹通讯员张文娟

又是一年硕果盈枝。2024年，周口市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合周口实际，立推动高质量发展之法、立保障民生改善之法，取得了明显成效。

以法护绿改善人居环境

公园是绿地系统的重要组成部分，对改善人居环境、提高群众生活质量具有重要作用。近年来，周口市深入践行习近平生态文明思想，努力建设林水一体、蓝绿相间的生态宜居城市，先后建成铁路主题公园、森林公园、滨河公园等，绿地面积大幅增加，生态环境持续改善，先后荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。2024年8月，《周口市公园条例》在省十四届人大常委会第十次会议上审议通过。

条例明晰公园管理主体，明确公园管理职责，规范公园管理行为，强化公园服务功能，规范服务对象的活动和行为，对公园行政主管部门、公园管理机构以及公园内的噪声、车辆、宠物等作了明确规定。条例的制定，对于巩固和扩大周口市公园建设成果，更好满足人民群众对美好生活的向往具有重要作用。

以法促养聚焦民生实事

为人民服务、对人民负责、维护人民的根本利益，是人大一切工作的出发点和落脚点。如何运用法治思维和法治方式更好地回应群众诉求和呼声？周口市人大常委会以制定《周口市居家社区养老服务促进条例》给出答案。

推进养老服务立法是积极应对人口老龄化的必然选择，更是满足人民群众日益增长的养老服务需求的迫切需要。周口市人大常委会充分运用省、市、县三级养老服务联动监督的成果，在条例中提出创设“五养”模式，建立健全政府兜底供养服务体系，满足农村老年人多层次多样性养老需求。

条例创设居家社区养老服务顾问模式，规定了依托居家社区养老服务场所和社区（村）工作人员，推广居家社区养老服务顾问模式，为老年人及其家庭提供养老方式、政策法规、康复辅具等方面的咨询和指导服务，规定城乡协同推进养老服务保障，让老年人共享改革红利。《周口市居家社区养老服务促进条例》经省人大常委会审查批准，将于今年3月1日起施行。

以法治河护佑贾鲁河安澜

在省人大常委会的统筹指导下，周口市与郑州市、开封市、许昌市携手推进，注重协同，体现特色。2024年11月28日，《周口市贾鲁河保护条例》经省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，将于今年3月1日起施行。

条例以加强贾鲁河流域生态环境保护为立法宗旨，科学界定贾鲁河流域范围，明晰贾鲁河流域各级政府及相关部门职责，强化水生态保护、水环境监管和水灾害防治；加强区域协作，破解共性问题，形成保护合力，兼顾各地市情，解决个性问题，共同构建贾鲁河流域防洪减灾体系，建立环保联防预警机制和应急处置联动机制、联动清淤疏浚机制等；立足周口实际，正确处理贾鲁河保护与发展、保护与利用的关系。为贾鲁河立法，是破解贾鲁河流域发展的瓶颈问题，推动贾鲁河流域高质量发展的现实需要。

立法，就是要增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，让法治成为周口高质量发展核心竞争力。“我们将严把立法选题关、起草关、审议关，提高立法质量，确保制定的法规体现党的主张，符合宪法法律精神，反映人民群众意志。”周口市人大常委会法工委主任支建伟说。