每周金句

　　谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。

　　——习近平2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

　　代表法解读

　　2025 年 3 月 11 日，第十四届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》，这是代表法颁布实施以来的第四次修改。此次修法主要亮点。

　　亮点：完善闭会期间活动内容形式

　　代表发挥作用不仅仅是在大会会议期间，闭会期间的活动也非常重要，代表在大会闭会期间活动也是执行代表职务。这次代表法修改着重完善了代表在代表大会闭会期间的活动的有关规定，加强代表对本级人大常委会工作的参与。

　　修改前的代表法规定，代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组为基本形式。代表小组可以按照便于组织和开展活动的原则组成。

　　在征求意见过程中，有建议提出，代表小组可以按照专业、行业组成，这样可以更好地把执行代表职务和做好代表本职工作有机结合起来，提出有针对性的意见建议。结合近年来的实践做法，修改后的代表法完善代表小组的组成，明确县级以上的各级人大代表“根据地域、领域等”组成代表小组。这里的“领域”，既包括专业领域，也包括行业领域。当然，我国各级人大代表履职要反映人民的整体利益，不仅仅反映某个群体的利益，还要从大局出发、全局出发，处理好局部利益和整体利益的关系。

　　这次修改，贯彻落实中央人大工作会议精神，根据实践做法，增加规定：根据安排，设区的市级以上的各级人大代表也可以在本行政区域内跨原选举单位进行视察、开展专题调研。同时，在现有代表视察有关要求的基础上，明确代表参加专题调研活动时，也可以向有关机关、组织提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

　　此外，修改后的代表法还进一步扩大代表对人大常委会、专门委员会工作的参与，并明确县级人大代表可以列席原选区所在的乡镇人民代表大会。

　　宪法法律

　　问：法律对人大代表组成代表小组是怎么规定的？

　　答：代表法规定，县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。代表小组是代表闭会期间执行代表职务的有效活动形式，而且是基本形式。这是因为，相对其他闭会期间活动来说，代表小组活动具有机动灵活便于组织、形式多样等优点。可以说，人大工作的基础是代表，代表工作的基础是小组。

　　人大知识问答

　　问：对代表小组的建设应当掌握什么原则？

　　答：新时代对代表小组活动的要求越来越高，应当树立“关键在认识，根本在建设，生机在活动”的理念，在实践中探索增强代表小组的整体功能。一是要提高思想认识。无论是各级人大常委会还是各级人大代表，都要提高对代表小组活动的认识，不能认为小组活动可有可无、参不参加无所谓。二是要规范建设代表小组。小组建设是代表小组活动的前提。代表小组建设好了，代表闭会期间的活动就有了组织保证，人大代表工作就有了抓手。市人大常委会今年提出加强代表小组制度建设、阵地建设、活动建设，打造“有支部、有制度、有阵地、有活动、有成果”的“五有”规范化代表小组。三是选好代表小组召集人。小组召集人是代表小组的领头雁，召集人作用发挥好，小组活动就开展的有声有色。代表小组召集人要乐于奉献、组织协调能力强、善于总结思考，同时也要有一定威望和影响，能够发挥好范带头作用。四是要丰富代表小组活动的内容，要围绕党委部署和中心工作、推动本地区经济社会发展，围绕地方人大工作重点要点，围绕解决群众关心的热点难点问题开展小组活动。五是创新小组活动方式。六是细化代表小组活动保障，县级以上地方各级人大代表小组活动一般掌握在每年2-4次。

　　地方性法规

　　市、县（市、区）人民政府应当对本行政区域内的大气环境质量负责。市、县（市、区）人民政府应当加强对大气污染防治工作的领导，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，逐步削减大气污染物排放量，建立健全大气污染防治协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。乡（镇）人民政府和街道办事处在县（市、区）人民政府的领导及其有关部门的指导下，组织开展辖区内大气污染防治工作。村民委员会、居民委员会协助上级有关部门做好大气污染防治工作。

　　——摘自《周口市大气污染防治条例》第一章第四条

　　一周工作速览

　　（1）5月7日，市人大常委会召开开展老年助餐服务工作三级联动专题调研推进会。市人大常委会党组书记、主任吴刚出席并讲话，副主任刘建中主持会议，市人大常委会秘书长张继宏出席。

　　（2）5月8日，市人大常委会副主任程新华带领调研组对我市政府债务及管理情况开展专题调研。

　　（3）5月8日至9日，市人大常委会副主任程新华赴平顶山市参加省人大政府债务审查监督工作情况座谈会并作交流发言。

　　来源：市人大数智化监督办公室

　　编辑：杨军强

　　责编：韩明洋