创新办理机制，提升人大代表建议办理质效

　　编者按：人大代表建议办理工作，是连接人民群众与国家治理体系的关键纽带，对推动地方发展、保障民生福祉意义重大。为提升人大代表建议办理实效，近期，研究室从加强制度建设、创新督办机制、规范办理流程、注重结果运用四个角度梳理了部分地市人大的创新实践与成功经验，供领导参考和工作借鉴。

　　一、以规范化制度明确权责边界，推动办理工作从“粗放交办”向“精准施策”转型。

　　温州市人大：建立“两库两评双公开”机制。建立代表建议“初审库”“重点库”分级管理，开展代表满意度、群众受益度“双测评”，公开建议内容及办理结果接受社会监督，2024 年总部经济园消防隐患整改等建议通过问询会倒逼部门高效落实，办理时效提升 40%。

　　青岛市人大：创设“双向反馈双轨督办”机制。承办单位定期向代表反馈办理进度，人大常委会同步向社会公开办理台账，建立“线上平台实时跟踪+线下专班实地核验”双轨督办体系，2024 年教育资源均衡配置建议推动新建改扩建学校 23 所，学位 供给增长 15%。

　　镇江市人大：打造“四维协同全链条”体系。党委将办理成效纳入绩效考核，人大建立“常委会领导牵头+专工委对口+人代联委兜底”督办网，政府实行主协办责任清单，代表参与全流程监督，2023 年产业项目建设建议推动招商投资增长 56.2%，电 动自行车管理建议使事故率下降 18.7%。

　　二、通过多元监督手段压实办理责任，推动建议从“纸上答复”向“落地见效”转化。

　　长沙市人大：建立“领导包案+专班攻坚”制度。每位常委会领导包联 5-8 件重点建议，组建由代表、专家、群众代表组成的专项工作组，针对长株潭一体化交通互联建议，推动年内新增跨区域公交线路 7 条，通勤效率提升 30%。

　　宁波市人大：创设“代表参与式督办”机制。邀请提建议代表全程参与办理方案制定、现场调研、效果验收，如针对甬江科创走廊建设建议，代表先后 5 次参与规划评审会，推动科创平台落地周期缩短 6 个月。

　　武汉市人大：实行“双通报双约谈”制度。每季度通报办理 进度，年末通报办理成效，对连续两次进度滞后的单位启动约谈程序，2024 年长江主轴景观提升建议推动相关部门提前完成江滩亮化工程，市民满意度达 98%。

　　三、聚焦办理各环节细节优化，推动建议从“办结销号”向“质量优先”升级。

　　南宁市人大：实行“三审三议三公开”流程。初审建议合法性，再审可行性，终审针对性；工委会议、主任会议、常委会会议三级审议；公开建议内容、办理过程、落实结果，2024 年平陆运河配套设施建设建议推动沿线交通网络提前半年规划落地。

　　济南市人大：创设“民生建议速办通道”。对教育医疗、交通出行等紧急类建议实行“即收即办、72 小时响应”，2024 年某中学周边交通拥堵建议在 3 个工作日内完成信号灯优化，家长满意度提升 55%。

　　重庆市人大：构建“分层分类办理”体系。将建议分为“A类立即解决、B 类限期解决、C 类长期研究”三类，建立 B 类建议年度续办制度，2024 年成渝双城经济圈协同发展建议推动川渝两地 12 个部门建立常态化对接机制。

　　四、以群众获得感为核心标准，推动建议从“办理完毕”向“办好办优”进阶。

　　南京市人大：构建“三维评价体系”。代表评价办理态度（30%）、群众评价落实成效（50%）、第三方评价社会影响（20%），将评价结果纳入部门绩效考核，2023 年优秀建议及先进承办单位表彰大会吸引 50 余家媒体聚焦，形成“办理一件、示范一片”效应。

　　太原市人大：实行“末梢验证+长效反馈”机制：代表工委联合社区网格员实地核查建议落实情况，建立“办理成效—群众反馈—持续改进”长效机制，2024 年老旧小区加装电梯建议推动出台全省首个加装电梯补贴政策，当年完工率达 80%。

　　这些地市人大的成熟经验做法启示我们，人大工作要坚守人民立场，以制度创新筑牢办理根基，以多元监督推动落地见效，以精细流程提升办理质效，以实效评估促进成果转化。要紧跟时代步伐，强化数字赋能，探索智慧督办新模式，让代表建议真正 成为破解发展难题、增进民生福祉的“金钥匙”，彰显人大制度 优势和治理效能。