部分地市人大关于加强地方性法规贯彻实施工作做法（二）

　　编者按：地方性法规是法治建设的重要基石，加强地方性法规贯彻实施工作，对于推进全面依法治国、提升地方治理能力具有重要意义。为推动地方性法规有效落地，各地人大积极探索创新，形成了一系列可借鉴的实践经验。近期，研究室梳理了部分地市人大关于加强地方性贯彻实施的典型做法，供领导参考和工作借鉴。

　　一、提升地方性法规司法适用效能

　　常州市人大：各级审判机关、检察机关应当依法适用地方性法规。对涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项的案件，地方性法规已有规定的，审判机关应当依法在司法审判中予以适用，检察机关要将地方性法规的实施作为法律监督的重要内容。

　　营口市人大：审判机关、检察机关及其工作人员要增强适用地方性法规的主动性、自觉性，在司法活动中应当积极主动适用地方性法规。对涉及城乡建设与管理、生态文明建设等方面事项，地方性法规已有明确规定的，审判机关应当依法在审判中予以适用，提高适用率，检察机关将其作为法律监督重要内容。

　　十堰市人大：地方性法规可以作为法院裁判的依据，对于民事、行政裁判文书，应当适用地方性法规的，可以直接引用。司法机关在办理案件尤其是公益诉讼案件时，应当将地方性法规作为适用的重要依据，加强对工作人员的教育培训，增强依法适用能力。

　　德州市人大：司法机关在办理案件时，应当将地方性法规作为适用的重要依据，注重研究适用过程出现的新情况、新问题，加强与同级人大常委会及其相关工作机构的沟通和衔接，对需要立改废释的情况及时提出建议。

　　二、建立法规实施问题闭环反馈机制

　　青岛市人大：各级行政机关对地方性法规实施过程中发现的问题，应当及时向市人大常委会反馈。各级监察机关、审判机关、检察机关应当加强对地方性法规执行、适用情况的研究分析，必要时与市人大常委会沟通，发现存在突出、普遍性问题的，依法向有关部门和单位提出监察建议、司法建议和检察建议。

　　宣城市人大：审判机关、检察机关应当加强与市人大常委会及其有关工作机构的沟通衔接，对在审判和法律监督中发现的地方性法规需要立改废释的情况，应当充分调研论证，并及时向市人大常委会提出建议。

　　荆州市人大：市县两级审判机关、检察机关要就地方性法规的司法适用和法律监督工作，加强与同级人大常委会及其相关工作机构的沟通和衔接，对在审理、裁判和法律监督中发现地方性法规需要立改废释的情况，应当及时提出工作建议。

　　宁德市人大：市县两级审判机关、检察机关要就地方性法规的司法适用和法律监督工作，加强与同级人大常委会及其相关工作机构的沟通和衔接，对在审理、裁判和法律监督中发现地方性法规需要立改废释的情况，应当及时提出工作建议。加快构建党委领导，人大推动，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实施，全社会参与的地方性法规实施工作新格局。

　　三、构建地方性法规实施情况报告制度

　　洛阳市人大：法规施行一年后，市、县（区）人民政府需向本级人大常委会报告实施情况；人大常委会有计划开展执法检查，并跟踪督办审议意见。

　　青岛市人大：法规施行满一年，实施机关需在30日内向市人大常委会书面报告实施情况；上位法修改或废止的，实施机关需在60日内报告法规衔接情况。

　　达州市人大：各级人民政府原则上每两年汇总行政机关执法情况，报同级人大常委会，并提出立改废建议。

　　四、加大执法检查与跟踪督办力度

　　焦作市人大：人大常委会针对法规实施情况开展执法检查，重点检查法定职责履行、法律责任落实，对突出问题督促限期解决，必要时启动专题询问。

　　荆州市人大：人大常委会通过执法检查、视察、调研等方式监督法规实施，对实施不力的机关依法追责，违纪线索移送监察机关。

　　林芝市人大：市、县（市、区）人大常委会每年组织执法检查，对“三入”工作不力的机关，运用质询、特定问题调查等手段督促整改。

　　这些地市人大通过推动司法机关将法规作为裁判依据、建立问题反馈“直通车”机制、强化执法检查刚性监督，展现了“法治链条”各环节的有机衔接。这也启示我们，作为地方人大，需着力打通法规实施“最后一公里”，进一步健全“人大监督-部门落实司法协同”的联动机制，让地方性法规真正成为提升治理效能的“助推器”。