每周金句

　　要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。

　　——习近平2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

　　代表法解读

　　2025 年 3 月 11 日，第十四届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》，这是代表法颁布实施以来的第四次修改。此次修法主要亮点。

　　亮点：完善议案建议办理机制

　　提出议案建议是代表的基本权利，也是代表依法履职的基本方式。各级代表积极履职，提出议案建议，为推动国家经济社会发展发挥了重要作用。

　　此次修法，根据实践做法，与有关法律规定相衔接，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工作质量，更好发挥代表作用。

　　修改后的代表法明确，代表对各方面提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理。

　　修改后的代表法还增加规定，县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时通报情况。此次修法认真总结过去 20 多年来的工作经验，明确代表建议督办机制。修改后的代表法增加规定，县级以上的各级人大有关专门委员会和常委会办事机构、工作机构，乡镇人大主席团应当加强对代表建议、批评和意见的督促办理；委员长会议或者主任会议可以围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题、重大事项，确定重点督促办理的代表建议、批评和意见。通过法律形式将重点督办建议工作制度固定下来，有利于围绕中心服务大局，充分发挥代表作用，有利于服务和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，有利于更好发挥人民代表大会制度功效，有利于更好地在立法、监督工作中发挥代表的作用，把人民群众的所思所想所盼体现在立法、监督等各项工作中，更好地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

　　宪法法律

　　问：代表法对代表视察是怎么规定的？

　　答：代表法规定，县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

　　人大知识问答

　　问：如何提高代表视察的质量和效果？

　　答：第一，视察前要有周密的计划和充分的准备，这是提高视察质量和效果的前提。首先确定视察的目的、内容和时间；其次确定视察的对象，根据主题选择视察的重点，筛选确定有代表性的地区和单位；要了解并掌握有关政策和法律法规，为分析研究问题做好准备。第二，要选准视察的题目和内容、相应组织好参加视察的人员。视察的内容应当主要围绕宪法、法律法规和人大决议、决定的贯彻落实情况，围绕党和政府的中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题来进行。参加视察的人员尽可能是熟悉视察内容、专业对口的代表，以利于发现问题，提出有价值的意见。第三，设计好视察步骤。第四，视察结束形成视察报告，提交给本级人大常委会。视察报告一般包括以下内容：视察的时间、地点和视察的主要内容，被视察单位的主要情况，视察过程中发现的问题，人民群众对被视察单位提出的意见、要求和反映的主要问题，代表们对被视察单位的建议、批评和意见。

　　地方性法规

　　市、县人民政府和管委会应当加强协作，共同完善农高区与周边区域的垃圾污水处理、供水供电供气供暖、信息通信、防灾减灾等基础设施、公共设施和其他配套设施，实施交通、管网同步建设，完善配套服务功能，优化农高区发展环境。

　　——摘自《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》第三章第十八条

　　一周工作速览

　　（1）5月15日，市五届人大教育科学文化卫生委员会召开全体会议，听取市教体局、市科技局、市文广旅局、市卫健委四部门年度重点工作进展情况汇报，交办五级人大代表意见建议工作，对代表座谈会议题进行交流讨论。市人大常委会副主任刘建中出席会议并讲话。

　　（2）5月16日，市人大农委召开全体会议，交办市人大代表通过数智化监督平台提交的留言，更新维护平台年度重点监督数据。市人大常委会副主任闫立超出席会议并讲话。

　　（3）5月16日，市人大财经委召开（扩大）会议，研究安排部署代表建议答复、代表座谈会议题选题等工作。市人大常委会副主任程新华出席会议并讲话。

　　（4）5月16日，市人大民侨外委召开全体会议。市人大常委会副主任程新华出席会议并讲话。

　　（5）5月16日，市人大社会委召开全体会议。市人大常委会副主任刘建中出席并讲话。

　　（6）5月16日，市人大环资委召开全体会议。市人大常委会副主任孙鸿俊出席会议并讲话。

　　来源：市人大数智化监督办公室

　　编辑：杨军强

　　责编：韩明洋