紧贴命题 积极破题 全力答题 奋力开创人大代表履职尽责新局面 

——西华县人大融入代表座谈会制度的基层实践

       周口市人大常委会代表座谈会制度拓宽了群众有序政治参与渠道， 搭建了代表常态化履职载体， 丰富了全过程人民民主实践形式，为人大工作高质量发展提供了新动能。

      近年来特别是今年以来， 西华县人大紧紧围绕市人大 “代表座谈会” 这一制度设计和出彩命题， 引导组织各级代表积极融入，参与量突破 1.56 万人次，通过汇聚基层智慧、凝聚代表共识，形成各类调研报告 390 多篇， 为政府科学决策提供了重要参考依据，促进了政策制定与群众需求的精准对接。

      紧贴“代表座谈”命题，进一步明确人大工作的抓手和方向

      县人大常委会领导班子，围绕代表座谈会“两下两上”流程，紧贴命题、聚焦议题、做实专题，用小切口实践，体悟到了人大工作干什么、怎么干、靠谁干的真感觉。我们开展了新修订的《监督法》《代表法》培训，学习了市人大常委会主要领导同志历次代表座谈会讲话精神， 充分认识到人大工作的主体是代表、 基石是代表、 动源是代表。 干好人大工作， 关键在于充分发挥代表作用， 关键在于让代表有事可议、遇事敢说、难事能干，关键在于真正让人大代表动起来、让人大活动热起来、 让人大形象树起来。 为此， 我们一方面持续狠抓基层基础，精细指导、片会推进、双月调度、交流讲评，迭代升级全县代表联络站， 实现了建好、 管好、 作用发挥好的运行常态， 打造全县 1500 多名四级人大代表的履职舞台、 尽责之家。另一方面持续狠抓“数智”赋能，积极融入市人大数智化平台，着力畅通 “云交流” “微建议” “码上见” 的全过程人民民主 “线上通道”。在市级代表座谈议题、县乡民生实事征集等方面，全县各级代表通过“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式积极履职、 主动代言。 初步统计， 代表座谈会以来累计留言4.2 万余条次，提出建议 6500 余条。

      紧贴依法履职积极破题， 进一步构建意见建议办理工作闭环

      周口市人大代表座谈例会通过完善民意征集、 梳理、 交办、处理、 反馈的闭环机制， 推动了意见办理更高效。 我们用心实践、受益匪浅，着力构建“群众点、代表提、政府办、人大验”的代表意见建议办理工作闭环， 真正让人大代表动起来、 让人大活动热起来、让人大形象树起来。在“群众点”环节，我们突出一个“广” 字， 深化提升代表主题活动， 着力引导各级人大代表深入田间地头、扎根生产一线、走进群众家门，对标党委工作中心、政府工作重心和群众关心“闹心”的热点事项，广开言路、上门纳谏， 广泛收集民生民意， 为代表建议的形成筑牢民意基础。 比如，红花镇代表联络站利用集市、庚会，摆摊设点开展“民情夜市” 活动， 与群众面对面交流， 收集接地气、 冒热气的民声民意。在“代表提”环节，我们突出一个“真”字，着力在直面问题上下功夫， 在去粗存精上下功夫， 在归纳汇总上下功夫， 既要原汁原味反映群众诉求， 直面现实问题， 又要符合政策法规、 切合基层实际， 还要体现 “跳起来摘桃子” 的理念， 让 “一府一委两院”经过努力能够实现。 在 “政府办” 环节， 我们突出一个 “实” 字，着力完善代表建议交办机制， 对梳理归纳出的共性问题和建议意见，清单式交办、台账式督办，逐一明确责任单位、明确责任领导、 明确办结时限， 做到责任压实、措施落实、 成效真实。 在 “人大验”环节，我们突出一个“评”字，着力引导人大代表对“一府一委两院” 的办理情况进行跟踪式全过程评议。 办理前 “评态度”，办理中“评进度”，办理后“评群众满意度”。对群众满意的及时销号、 给予肯定； 对群众不满意或满意度不高的， 再次交办并约谈提醒， 真正做到 “民有所呼—我有所应—事有所成” 。比如， 在关于营商环境的代表建议办理工作中， 我们组织代表每月走访一遍辖区内企业， 每月召开一次企业界代表座谈会， 每月填报反馈一次营商环境监督评议表， 评议结果后 3 名定为人大依法重点监督整改单位。

      紧贴群众满意全力答题， 进一步推动代表履职成果高质转化

      周口市人大常委会 “代表座谈会” 制度的最终目标是群众满意，是把人大代表的履职成果转化为 “两高四着力” 的生动实践。 我们围绕“农业强市” 工作，组织代表成立专题调研组，常委会主任亲自带队， 对全县农业强市工作成效集中观摩、 集中检查、 集中盘点。对调研中发现的问题不回避、不遮掩、不避重就轻，提出意见建议 15 条。得到县委主要领导同志的充分肯定。围绕重点项目建设，组织企业界代表集中调研，提出有效建议 120 条，解决企业难题， 助力西华代表周口市接受全省项目观摩。 围绕城区建设规划，3 个街道的代表联络站联合成立调研小组，走访群众、 跟踪调查， 推动解决了一批群众关心、 揪心、 挂心的停车难、充电难， 及老年助餐、 助浴难等民生焦点问题。 围绕中小学校园配餐、壮大中医药事业、慢性病患者诊疗、文旅产业发展、高标准粮田建设等热点难点开展深入调研， 形成针对性强的专题调研报告供政府部门研究落实。 我们根据调研报告列出责任清单、 任务清单，及时反馈、跟踪督导、形成闭环，从问题是否解决、现状是否改变、 工作是否提升等方面综合评估， 切实做好 “代表座谈” “代表建议”的“后半篇文章”，有效实现政府决策与群众需求的精准对接、 高度融合， 最大限度取得党委满意、 政府满意、代表满意和群众满意的成效。

     西华县将持续用力落实周口市人大常委会代表座谈会制度，着力在提高代表履职能力上下功夫， 在提升代表调研深度上下功夫，在代表留言建议的梳理、交办、督办上下功夫，切实推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

  （西华县人大常委会）