【淮阳区】人大代表助调解 四项举措促和谐——淮阳区大连乡人大代表助力基层社会治理

来源:周口人大 时间:2025-07-21

  为充分发挥人大代表来自人民、根植人民的独特优势,大连乡以乡人大代表联络站、基层法庭为依托,组建代表调解室,积极组织人大代表投身基层社会治理,参与矛盾纠纷化解,采取“主动接、上门访、联合调、跟踪问”四项措施,将群众急难愁盼问题和矛盾纠纷化解在网格,解决在基层。

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一、坚持线上线下察民意,主动联系群众

  积极搭建人大代表联系群众、服务群众的线上线下平台,拓展人大代表参与基层社会治理的渠道,依托乡人大代表联络站、区法院大连法庭,组建代表调解室,完善工作制度机制,组织辖区内人大代表主动收集社情民意,参与矛盾纠纷化解。一是实施“四亮”工程,线上接收群众诉求。建好人大数智化平台,为全部驻站代表制作个人专属二维码,通过代表联系群众的“四亮”工程,将代表信息公示公开,即向群众亮代表身份、亮所在行业、亮联系方式、亮专属二维码,让群众随时可以扫码联系代表、找到代表,反映问题,表达诉求。二是开展集中活动,线下主动问需于民。通过周二代表接待日、每月16联络站集中活动日、代表集中走访等活动,组织代表接待群众来访,走进便民服务中心、文化广场等场所,主动了解群众烦心事、揪心事、纠纷事,广泛听取群众的意见、建议,形成代表意见建议,交由乡所属部门统筹办理,解决群众的“急难愁盼”问题,切实将代表履职“根据地”打造成矛盾纠纷化解“前沿地”,在群众间形成了“有话跟代表讲、有难找代表帮、有结找代表解”的良好氛围。

二、坚持融入网格普遍访,排除稳定隐患

  人大代表发挥地缘优势,与所在村、组网格员共同组建矛盾纠纷排查工作队,通过入户走访、安全感满意度调查等形式,网格化排查因土地纠纷、邻里关系、惠农惠民政策落实等出现的不稳定因素,充分发挥人大代表威望高、群众信任的优势,积极采取“主动下访、上门调解”的方式,让代表多下去、群众少上来,让矛盾不成纠纷,让纠纷不成诉讼,切实维护基层社会和谐稳定。同时,深入宣传相关法律法规,让涉农政策家喻户晓,入脑入心,引导群众理性依法表达诉求,依法维护自己的合法权益,形成良好的社会治理效果。如,该乡王寨村村民陈某某因常年外出,田地由弟妹张某耕种。今年,陈某某回到家中,向弟妹索要自己的田地,双方因田亩数量问题发生争执,邻里劝说不下。人大代表王军与村委干部赶到调解,安抚双方情绪,耐心说理,晓之亲情,经过近2个小时的思想工作,双方均心平气和,同意了代表提出的调解方案,并签署了调解协议书。这次成功调解避免了血亲对簿公堂,减少了诉累,留住了亲情。

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三、坚持联合调解聚合力,发挥叠加优势

  通过定期组织学习培训和经验交流,增强人大代表调解矛盾纠纷的法治思维和专业技能。同时,建立与基层信访、平安建设、司法等部门的日常工作对接协调机制,人大代表与部门人员协调联动,发挥代表优势与专门机构的叠加效应,形成了人大代表+法官、人大代表+警官等多元矛盾纠纷调处模式,大大提升了化解矛盾纠纷的质量和效果。大连乡陈竹园村村民王某向大连法庭负责人询问如何办理立案手续时,法庭负责人详细了解了其诉求,按照“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作要求,在热心接待、劝解的同时,联系驻法庭调解室的人大代表邓树昌、焦爱香,一起赶到王某所在村了解情况,人大代表说理加法官释法,缓和了矛盾双方的对立情绪,双方当事人在人大代表与法官的共同见证下当场达成和解协议并当场履行,双方纠纷化解在了诉前。

四、坚持跟踪回访化积怨,促进基层和谐

  建立矛盾纠纷调解后跟踪回访机制,人大代表对参与调解的矛盾纠纷主动跟踪回访、分类处置,推动矛盾纠纷真正达到案结事了人和,促进源头治理效能的提升。对于调解完成的问题,及时了解双方当事人对调解协议的执行情况和对调解结果的满意度,进而从中排查可能存在的深层次矛盾纠纷风险点,防止矛盾再次反弹升级。对于进入诉讼程序的案件,及时跟进监督,促进诉讼结果公平公正,提高群众的司法获得感。如,在一起婚姻家庭纠纷的调解中,因双方当事人积怨十余年,家庭关系紧张,父母子女之间互不谅解,情绪激烈,多次撕扯。为使双方矛盾纠纷得到实质性化解,大连乡人大代表调解室与大连法庭积极配合,共同成立联调小组,研究制定调解方案,仔细梳理双方诉求,找准矛盾化解切入点,从亲情关系存续的角度出发,用“忆从前、叙亲情、释法理”的方式开展调解工作,打开双方心结。调解成功后,参与调解的人大代表又多次回访当事人,进行心理疏导,引导双方走上了积极健康的生活道路。

  大连乡全体人大代表牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”的铮铮誓言,在践行新时代“枫桥经验”、助力社会和谐稳定道路上展现作为,展示风采。2025年以来,全乡人大代表参与化解矛盾纠纷112件次,提出意见建议24条。人大代表邓树昌、焦爱香参与调解的典型案例被法治日报人大视窗版块报道。

  (供稿:张静 孙逸宁)