每周金句

　　教育大计，教师为本。希望你们继续坚守教育初心，不断提高教书育人本领，用心用情呵护引导孩子们健康成长，努力培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推进乡村振兴、建设教育强国作出新的贡献。

　　——习近平2025年9月8日给全国特岗教师代表的回信

　　代表法解读

　　人大代表执行职务的基本保障

　　我国人大代表是人民行使国家权力的代表，是国家权力机关的组成人员，因此法律对人大代表依法履职提供了一系列保障措施。

　　1.执行职务的言论自由保障。我国宪法规定，全国人大代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。地方组织法规定，地方各级人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。代表法也规定，代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。这种对代表的言论和表决自由的特殊保护，是为了使代表能够代表人民的利益和意志，自由地表达自己的意愿。任何机关、组织和个人都不得因人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，而追究其刑事、民事或者行政的法律责任。

　　2.执行职务的人身自由保障。代表法规定，县级以上的各级人大代表，会议期间非经本级人民代表大会主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向人民代表大会主席团或者人大常委会报告。对县级以上的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人大常委会许可。各级人民代表大会主席团或者人大常委会受理有关机关对人大代表采取限制人身自由措施提请许可的申请，审查有关机关是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议等其他执行代表职务行为打击报复的情形，并据此作出是否许可的决定。乡级人大代表如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人民代表大会。

　　3.执行职务的信息保障。人大代表执行职务的信息保障，是指人大代表在履职过程中，有关国家机关和组织应当提供国家机关工作情况、有关经济与社会发展状况等各方面情况的信息。由于我国的人大代表多为兼职，且不少又在基层工作和生活，对属于本级人大及其常委会职权范围内的重大事项以及所在行政区域经济与社会生活中的一些重大情况缺乏必要的了解，因此可能会导致一些代表在会议上审议议案和报告的质量、效果受到影响。为此，代表法规定，县级以上的各级人大常委会，各级人民政府和人民法院、检察院，应当及时向本级人大代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。

　　宪法法律

　　问：对代表建议、批评和意见的提出和办理，法律是如何规定的？

　　答：代表法第四十二条规定：有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告，并印发下一次人民代表大会会议。代表建议、批评和意见办理情况的报告，应当予以公开。根据宪法的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，都具有提出建议、批评和意见的权利。但是，作为人大代表，在享有普通公民所具有的这项权利的同时，还享有与普通公民不同的作为国家权力机关组成人员所特有的建议、批评和意见的权利。人大代表享有的这项权利，是基于人大代表这一特殊身份而产生的，即人大代表提出建议、批评和意见，是在行使代表职权。因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须认真研究和办理，并负责答复人大代表本人。人大代表提出建议、批评和意见，反映人民群众的意见和要求，本质上是代表人民参与管理国家事务。正因为如此，不仅要用法律的形式保障人大代表提出的建议、批评和意见，而且要用法律的形式对人大代表提出的建议、批评和意见的研究办理加以规定，使人大代表提出的建议、批评和意见能够得到认真的办理和答复，使人民群众的意见和要求能够得到有关机关、组织的回应。实践中，一些承办单位存在着“重答复、轻办理”或者“最满意的答复与最不满意的落实同在”的现象，建议对代表建议、批评和意见的办理要求、办理时限和程序予以明确。人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是代表执行职务过程中经常采用的方式之一。代表提出建议、批评和意见，这是法律赋予各级人民代表大会代表一项重要的权利。同时，由于人大代表是依照宪法律赋予的权利、规定的义务执行代表职务，因此，代表行使提议、批评和意见权利的过程本身也是行使代表权利的过程。代表对各方面工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。有关机关、组织应当高度重视代表建议、批评和意见的办理工作。

　　知识问答

　　问：党的二十届三中全会关于以钉钉子精神抓好改革落实的重要论述是什么？

　　答：以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。

　　地方性法规

　　港口经营人应当按照许可的经营范围和经营区域从事港口经营，遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，并在经营场所公示其经营范围、收费标准、办事流程、监督举报电话等信息。港口经营人应当依法经营、公平竞争，提供安全、公平、便捷、优质的服务。港口经营人应当按照国家和省有关规定，向港航管理部门如实报送统计资料。

　　——摘自《周口市港口和航道条例》第三章第二十四条

　　一周工作速览

　　（1）9月17日上午，市人大常委会副主任孙鸿俊带领视察组，对我市中心城区大气污染防治工作进行视察。

　　（2）9月17日，市人大常委会副主任祁永亮走进扶沟县大李庄乡人大代表联络站，围绕“为人民履职、为中原添彩・人大代表在行动”开展履职活动。

　　来源：市人大数智化监督办公室

　　编辑：杨军强

　　责编：韩明洋