每周金句

　　要提高政治能力，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把准政治立场、政治原则、政治方向，始终同党中央保持高度一致。

　　——习近平2025年12月25日至26日在中共中央政治局召开的民主生活会上的讲话

　　代表法解读

　　第三条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，遵循民主集中制原则，参加行使国家权力。

　　【释义】本条是关于人大代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想的规定。

　　一、人大代表应当坚持中国共产党的领导，坚持党和国家的指导思想

　　习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人大及其常委会是党领导下的政治机关，坚持党中央集中统一领导是人大工作的最高政治原则。人大代表作为国家权力机关的组成人员，必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，履行政治责任，做政治上的明白人。党的二十大报告明确指出：“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，必须坚定不移走下去。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。要深刻认识我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，保证这一制度得到全面贯彻、有效运行。人大代表在各项履职活动中要坚持党对人大工作的全面领导，坚持党和国家的指导思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，保证党领导人民依法有效治理国家。

　　二、人大代表依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力

　　人大代表由人民按照法律规定选举产生，组成各级国家权力机关，集体行使国家权力。人大代表个人不直接决定问题，通俗地说就是“个人无权”,而是通过出席人民代表大会会议，参加各项议案、报告的审议，参加选举和表决，形成人大的集体意志，行使的是各级人大的职权。宪法和有关法律对全国人大和地方各级人大的职权作了明确规定。宪法规定了全国人大的16项职权，地方组织法规定了县级以上地方各级人大的15项职权和乡级人大的14项职权。各级人大代表要依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。

　　三、人大代表履职应当遵循民主集中制原则

　　我国宪法第三条第一款规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”民主集中制原则是我国宪法规定的国家机构的组织和活动原则，这一原则在全国人大组织法、地方组织法中都作了规定。各级人民代表大会作为国家权力机关，依照宪法和法律的规定，集体行使职权、集体决定问题，根据多数代表的意见作出决定。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力，依法出席大会、参加审议、参加选举和表决等。人大代表行使职权的基本形式是出席大会会议，参加审议各项议案、报告，提出议案和建议，参加选举和表决。大会通过的法律法规和决议决定具有权威性，全体代表包括讨论、表决时不赞成的代表都要一体遵守。人大代表与大会之间的这种关系，充分体现了我国国家机构实行的是民主集中制原则。

　　知识问答

　　问：怎样理解前瞻布局未来产业？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”这为未来产业发展指明了方向。对此，可以从3个方面来加深理解把握。

　　第一，要增强抢占发展先机的紧迫感，强化未来产业布局的前瞻性。纵观近现代历史，科技革命是产业变革的先导，每一次科技革命都会孕育出一批重塑全球竞争格局的新产业，引发大国兴衰。科技革命是厚积薄发、长期积累的结果，产业变革是量变到质变的过程，科技革命和产业变革没有到“临界点”并不意味着各国都“处在同一条起跑线上”，早做多做积累才能占领先机、赢得优势。当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速突破，正催生出一批事关战略全局和长远发展的未来产业，它们可能就是“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业。我们必须更加注重前瞻规划布局未来产业发展，走在产业体系现代化的前列，掌握全球创新版图重构、经济结构重塑的主动权。

　　第二，要敏锐洞悉未来产业发展趋势，有所为有所不为地选择领域方向。与历次科技革命不同，新一轮科技革命和产业变革呈现出多点突破、群体性突破、交叉融合等新特征，孕育出的未来产业发展方向众多。在资源约束下，发展未来产业不可面面俱到、平均用力，必须准确研判未来科技发展趋势、经济社会发展需求、我国发展基础条件等因素，科学合理选择重点领域方向。在国家层面要聚焦重点领域，加快发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等重点产业。在区域层面要突出因地制宜，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等选择未来产业领域方向，多种模式探索未来产业发展路径，防止一哄而上、泡沫化。

　　第三，要遵循未来产业特征和发展规律，强化支持政策的针对性。未来产业是由前沿技术驱动的前瞻性新兴产业，高度不确定性是其区别于新兴产业、传统产业最显著的特征。为降低产业投资回报的不确定性，解决早期投资、长期投资严重匮乏问题，要发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制，鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业。为降低发展路径选择的不确定性，解决未来产业技术路线难把握、市场用户接受程度不高、配套制度不完善等问题，要探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，通过有组织地复制推广好经验好做法，降低全社会探路成本。为降低产业生态不完善带来的不确定性，特别是解决经营主体少、产业链上中下游协作网络不健全等问题，要推动创新资源向企业集聚，创新监管方式，培育壮大科技领军企业，促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业，加快构建良好产业生态。

　　地方性法规

　　城区内行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁，城市公交车辆、出租车辆应当保持车内干净卫生。机动车、非机动车停车场地应当设置明显标志，车辆应当按照标识停放。禁止违法占用广场、人行道等公共区域停放机动车辆。

　　从事车辆清洗、维修、装饰的经营者，应当在室内或者院内作业，硬化进出口路面，设置沉淀排污设施，保持场所及周边环境整洁。

　　——摘自《周口市城市市容和环境卫生管理条例》第三章第二十三条

　　一周工作速览

　　1月12日下午，市人大财经委召开会议，初步审查我市“十五五”规划纲要草案以及2026年国民经济和社会发展计划草案、预算草案。市人大常委会副主任程新华出席并讲话。

　　来源：市人大常委会研究室