每周金句

　　各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

　　——习近平对做好“三农”工作作出的重要指示，据新华社北京2025年12月30日电

　　代表法解读

　　第四条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，为各级人民代表大会及其常务委员会建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关而积极履职。

　　【释义】本条是关于代表在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度中的职责使命的规定。

　　本条规定是2025年修改代表法时增加的内容，贯彻落实中央人大工作会议精神，将习近平总书记关于人大及其常委会“四个机关”建设和人大工作队伍建设的重要指示要求作为代表的职责使命。

　　2021年党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，指出各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关；要打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。这是新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强和改进人大工作的重要内容。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是人大及其常委会“四个机关”建设的重要力量，明确人大代表在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度中的职责，是加强人大及其常委会自身建设的重要体现。习近平总书记从坚持我国国体的高度，从我国国家政权基本定位的角度，强调代表肩负的政治责任，明确指出，我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，每一位人大代表都要旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，履行政治责任，依法履职尽责，忠诚为党分忧，忠实为民履职。代表要严格遵守政治纪律，做政治上的明白人；要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。人大代表要当好党和国家联系人民群众的桥梁，更好发挥来自人民、扎根人民的特点优势，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　贯彻落实党中央关于充分发挥人大代表作用，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的决策部署，本条在法律上明确规定习近平总书记关于人大及其常委会建设“四个机关”的重要指示和关于打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责人大工作队伍的明确要求。人大是党领导下的政治机关，讲政治是第一位的要求。人大代表作为国家权力机关的组成人员，要提高政治站位，强化政治担当，在各项履职活动中坚持党对人大工作的全面领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，保证党领导人民依法有效治理国家。人大代表是全过程人民民主的参与者、实践者，来自人民、心系人民、服务人民，要贯彻习近平总书记以人民为中心的思想，践行全过程人民民主的重大理念精神，密切同人民群众的联系，反映人民群众的意见和要求。各级人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的国家权力机关，人大代表代表人民依法参加行使国家权力，通过出席代表大会，参与重要法律法规的制定修改，参与闭会期间人大常委会的立法、监督等工作，在推进全面依法治国进程中发挥重要作用。人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动，都要维护宪法权威，严格依法履职，保证人大工作的法定性、严肃性。人民代表大会集体行使职权、集体决定问题，根据多数代表的意见作出决定。

　　知识问答

　　问：如何理解实施服务业扩能提质行动？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“实施服务业扩能提质行动”。这对于提高服务业发展能力和水平、加快建设现代化产业体系具有重要意义。

　　实施服务业扩能提质行动是促进服务业优质高效发展的重要举措。党的十八大以来，我国服务业发展成效显著，服务业增加值由2012年的24.5万亿元提升至2024年的76.6万亿元。2024年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重为56.7%，对国民经济增长的贡献率为56.2%，继续发挥我国经济增长的主动力作用；服务业就业人员占全国就业人员的比重为48.8%，吸纳就业的主渠道作用突出。但同时，也面临优质服务供给总体不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够等问题，与高质量发展要求仍存在一定差距。实施服务业扩能提质行动，着力解决服务业发展中面临的突出矛盾和问题，进一步深化改革、扩大开放、强化监管、促进创新，有利于提升服务业发展质效，加快推动服务业高质量发展。

　　实施服务业扩能提质行动要坚持扩大有效供给与提升发展质效并重。坚持目标导向和问题导向相结合，在“四个着力提高”上下功夫、求突破。一是着力提高供给质量。以满足现代化产业体系建设和各行各业转型升级需求为目标，加快发展生产性服务业。以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，全面提高生活性服务业供给能力和水平。二是着力提高产出效率。服务业是我国国民经济第一大产业，就业人员占比高，服务业的产出效率对我国经济增长的影响不断凸显。不断提高服务业产出效率，是促进经济高质量发展的内在要求。三是着力提高创新能力。服务业的创新能力集中体现为服务业经营主体创新创业的能力和活力。服务业涉及行业领域广泛，经营主体量大面广。构建优质高效的服务业新体系，必须培育发展一批具有创新活力的经营主体，特别是要壮大一批服务业龙头企业、平台型企业，带动服务业全产业链提升创新能力。四是着力提高开放水平。形成更高水平的开放型服务业新体制，在更广范围、更深层次上充分利用国内国际两个市场、两种资源，增强整合利用全球服务资源的能力，提升服务业国际竞争力。

　　把握好实施服务业扩能提质行动的重点任务。要进一步扩大服务业开放，对接国际高标准经贸规则，扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。完善服务业监管治理，健全服务业数据安全保护管理制度，完善服务业消费者权益保障制度，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。完善支持服务业发展政策体系，强化要素保障，统筹用好相关财政资金，积极吸引社会资本，综合运用金融支持工具，共同支持服务业发展。扩大优质经营主体，在服务业重点领域遴选培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，加大对中小企业的培育力度，促进专精特新中小企业加快发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，分领域研究制定推进方案，全面提升信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等发展水平。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加强服务基础设施布局建设，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，提升公益性、基础性服务业供给能力和水平。提高融合化发展水平，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。加强服务标准和质量品牌建设，推动服务业数智化发展。

　　地方性法规

　　支持中医医疗机构建设中医医疗联合体，采取临床带教、业务指导、科研和项目协作、医疗机构中药制剂共享、学术活动和培训交流等方式，共享优质中医药资源，推动中医药服务城乡一体化发展。

　　——摘自《周口市中医药发展促进条例》第二章第十二条

　　一周工作速览

　　1.1月24日上午，周口代表团代表集中乘车前往郑州参加省十四届人大四次会议。市人大常委会副主任杨雪芹代表市人大常委会为代表们送行。

　　2.1月25日，按照省十四届人大四次会议日程安排，周口代表团在驻地召开第一次全体会议。市委书记黄玉国主持会议并讲话。市长詹鹏、市人大常委会主任提名人选郭力铭参加会议。姜继鼎、李哲、李拴成、王晨、陈波、路培果、杜道泉、王凤林等参加。

　　来源：市人大常委会研究室