每周金句

　　新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

　　——习近平2026年1月30日在二十届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

　　代表法解读

　　第六条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当忠于宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，维护社会主义法制的统一和尊严，为推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家贡献力量。

　　【释义】本条是关于代表忠于宪法的职责使命和在推进全面依法治国中重要作用的规定。

　　一、关于代表忠于宪法的职责使命

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。我们党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧，体现了全体人民的共同愿望，是国家意志的最高表现形式，得到最广大人民的拥护和遵行，具有坚实的基础和强大的生命力。我国宪法序言中规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。宪法第五条中规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力，对宪法的贯彻实施担负着特殊的职责使命。1954年宪法首次以国家根本法的形式确定了人民代表大会制度这一根本政治制度，并规定了人大代表制度的主要内容，包括明确人大代表的构成和选举方式，规定各级人大代表的名额和产生办法由选举法规定，对多民族杂居的自治区、自治州、自治县的自治机关中人大代表的结构提出明确要求，确立全国人大代表享有的权利等。1982年宪法在1954年宪法规定的基础上，对代表制度作了全面系统的规定，包括人大代表的权力来源、产生方式，全国人大代表的职权、义务、履职保障，各级人大代表的履职监督等。此后，1982年宪法经过五次修改，其中，1993年宪法修正案对县级人民代表大会的任期作出修改，2004年宪法修正案在全国人大代表的组成中增加了特别行政区选出的代表，对于人大代表的其他规定没有作出修改。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面贯彻实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，加强宪法实施和监督，推进宪法理论和实践创新，取得重要成果和重大进展。宪法规定全国人民代表大会代表必须模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。这不仅是对全国人大代表的要求，也是对各级人大代表的要求。各级人大代表应当忠于宪法，依法行使权力，自觉履行义务，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　二、关于推进全面依法治国

　　党的十八大以来，党中央将全面依法治国作为国家治理的基本方略，并将其纳入“四个全面”战略部署，强调发挥法治在中国式现代化中的保障作用。党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。党的二十届三中全会作出的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法洽国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。习近平总书记在中央人大工作会议上提出各级人大及其常委会建设“四个机关”的要求，其中之一就是要成为全面负担宪法法律赋予的各项职责的工作机关。作为全面负担宪法法律赋予的各项职责的国家权力机关，各级人大及其常委会在全面推进依法治国中发挥着重要作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。人大代表出席代表大会，参与重要法律法规的制定修改，确保法律法规符合宪法的规定、原则和精神，确保法律法规之间相互衔接、相互协调，不存在相互矛盾、冲突的规定；在人民代表大会闭会期间，人大代表参与常委会的立法、监督等工作，对违背宪法法律的立法、执法、司法等现象提出建议、批评和意见，从而维护社会主义法制的统一和尊严，发挥在推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家进程中的重要作用。

　　知识问答

　　问：怎样理解完善社会治理政策和法律法规体系？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善社会治理政策和法律法规体系。”这是把社会治理放在全面依法治国大局中谋划推进，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，为社会治理提供根本性、全局性、长期性制度保障的重大部署。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和加强党对社会治理的全面领导，完善社会治理工作体制机制，社会治理效能不断增强。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，社会工作体制机制不断健全。但同时要看到，我国社会治理体系还不完善，特别是相关政策和法律法规还不健全，需要抓紧补上这块短板。首先，完善社会治理政策和法律法规体系，是完善共建共治共享的社会治理制度的必然要求。社会治理的主体涉及各类组织、各类群体，社会治理的活动涉及经济社会生活的各领域各方面，必须通过健全政策和法律法规体系，规范各类主体行为和各类活动开展。其次，完善社会治理政策和法律法规体系，是化解社会矛盾、维护社会秩序的必然要求。当前，社会各类组织、各类群体构成越来越多样，价值取向和利益诉求越来越多元。必须通过健全政策和法律法规体系，依法保障各类主体合法权益，调节社会关系，促进社会公平正义。再者，完善社会治理政策和法律法规体系，是提高社会治理现代化水平的必然要求。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是社会治理现代化的题中应有之义。无论是组织社会力量有序参与社会治理，还是提高社会治理的智能化、专业化水平，都离不开有力的政策支持和完善的法律法规体系支撑。

　　完善社会治理政策和法律法规体系，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕调动各类主体参与社会治理积极性、规范各类社会治理活动、调整各类利益关系、化解各类风险矛盾，从政策制度、体制机制上作出部署安排，更好发挥政策和法律法规对于社会治理的引领和保障作用。

　　第一，推动社会治理政策和法律法规系统完备。建立健全系统完备、科学规范、务实管用的政策和法律法规体系。一方面，健全社会治理领域党内法规，制定完善有关条例、规定、办法、规则和细则，为加强党对社会治理的全面领导提供政策法规保障。另一方面，健全社会治理领域国家法律，制定完善有关法律、行政法规、地方性法规和部门规章，让社会治理各类活动在法治轨道上有序开展。当前，要抓紧研究存在政策法规空白的事项，围绕基层治理、社会组织管理、新就业群体权益保障、志愿服务等重点领域，不断健全相关政策和法律法规。

　　第二，推动社会治理政策和法律法规衔接配套。要着眼社会治理现代化的形势任务，统筹谋划社会治理政策和法律法规。对于已有的政策和法律法规，根据新的形势任务及时修订完善，特别是注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善；对于需要新制定的政策和法律法规，做好充分的前期调研，与现有法律法规衔接协调，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；对于涉及不同部门职责的政策和法律法规，相关部门要加强沟通、协调一致，把制定过程作为集中各方智慧、反映各方诉求、凝聚各方共识的过程。同时，加强实践探索，认真总结新时代社会治理实践的成功经验，及时把行之有效的经验做法上升为政策和法律法规。

　　第三，推动社会治理政策和法律法规运行有效。加强政策宣传解读，积极开展面向基层、面向群众的对象化、互动化宣讲活动，提高政策和法律法规的知晓度、普及率，形成良好社会环境。严格执行落实，健全实施监督、成效评估等制度，将法规制度执行情况作为督促检查、巡视巡察等重要内容，推动政策和法律法规的落地落实。同时，适应社会治理涵盖领域广、涉及部门多的特点和实际，建立完善相应的协调机制，加强相关部门之间的工作统筹，整体推进社会治理各项任务落实见效。把社会治理政策和法律法规作为加强干部教育培训、能力培养的重要内容，提高党员、干部运用法治思维和法治方式解决社会治理领域矛盾和问题的能力。

　　地方性法规

　　鼓励居家养老服务机构根据老年人的需求，上门提供生活起居、卫生护理、康复辅助、环境清洁、助餐、助浴、助行等生活照料服务。

　　——摘自《周口市居家社区养老服务促进条例》第十四条　

　　一周工作速览

　　1.2月3日，市五届人大常委会召开党组（扩大）会议暨第四十六次主任会议。市人大常委会党组书记郭力铭主持党组（扩大）会议，党组副书记、副主任闫立超主持主任会议，副主任程新华、刘建中、杨雪芹、孙鸿俊、祁永亮和秘书长张继宏、党组成员胡东河出席会议。

　　2.2月5日上午，市五届人大常委会召开第二十七次会议。市人大常委会党组副书记、副主任闫立超主持，副主任程新华、刘建中、杨雪芹、孙鸿俊、祁永亮和秘书长张继宏出席。

　　3.2月5日上午，周口市第五届人民代表大会第五次会议、政协第五届周口市委员会第四次会议新闻发布会举行。市人大常委会秘书长张继宏，市政协党组成员、机关党组书记王启辉出席，并分别向新闻媒体通报了两会有关情况和日程安排。

　　4.出席周口市第五届人民代表大会第五次会议的人大代表们陆续抵达驻地，向大会报到。

　　5.2月7日下午，市五届人大五次会议举行预备会议。市人大常委会副主任闫立超、程新华、刘建中、杨雪芹、孙鸿俊、田林、祁永亮和秘书长张继宏出席会议并在主席台就座。闫立超主持会议。

　　6.2月7日下午，市五届人大五次会议主席团举行第一次会议。主席团成员、市委书记黄玉国主持会议。

　　7.2月8日，周口市第五届人民代表大会第五次会议在周口市创业创新产业园展示中心隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘发展蓝图。

　　大会主席团常务主席黄玉国、王钦胜、郭力铭、王凤林、闫立超、程新华、刘建中、杨雪芹、孙鸿俊、田林、祁永亮、张华、胡艳华、徐飞、张继宏、胡东河主持会议并在主席台前排就座。

　　詹鹏、牛越丽、赵锡昌、赵伯桥、王宏武、皇甫立新、杜道泉、朱宏图、秦胜军、梁建松、刘颖、孔阳、朱向阳、张建党、任哲、岳新坦、赵万俊、李宁、李应权、程若光、宋力、刘汉瑜、王富生、马龙、许晗静、宋晓东及主席团其他成员在主席台就座。

　　8.2月8日下午，出席市五届人大五次会议的代表分团审议政府工作报告，审查“十五五”规划纲要草案、计划报告、预算报告。

　　来源：市人大常委会研究室