每周金句

　　各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。

　　——习近平2026年1月12日在二十届中央纪委五次全会上的讲话

　　代表法解读

　　第十二条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会设立代表工作委员会，作为常务委员会的工作机构。

　　【释义】本条是关于县级以上的各级人大常委会设立代表工作委员会的规定。

　　本条是2025年修改代表法增加的规定，是首次在法律中明确代表工作委员会的职能定位。

　　一、代表工作机构的历史沿革

　　代表工作机构设立经历了一个发展过程。1955年2月，一届全国人大常委会第七次会议通过《关于设立全国人民代表大会代表办事处的决定》。决定指出，为了全国人大代表在各地工作活动的便利，决定在北京、天津、上海和各省、自治区人民委员会所在地以及代表居住人数较多的重庆、青岛、旅大、鞍山等市设立全国人大代表办事处；全国人大代表办事处的建立，可以先在若干城市试办，取得经验后，再普遍推行。这是首次为全国人大代表履职设立专门的办事机构。

　　1982年全国人大组织法明确，常委会设立办公厅，并规定可以根据需要设立工作委员会。1984年2月，全国人大常委会办公厅原政法室改设为联络局，负责同全国人大常委会组成人员和人大代表的联系，同省、自治区、直辖市人大常委会的联系工作等。1987年6月，全国人大常委会出台关于加强同代表联系的几点意见，明确加强全国人大和省级人大常委会的代表联络机构建设。2005年5月，党中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确省、自治区、直辖市人大常委会可以在其办事机构内设立全国人大代表联络处，根据本选举单位选出的全国人大代表人数，确定必要的工作人员，为代表开展活动、履职尽责提供服务。落实党中央文件要求，各省、自治区、直辖市相继设立全国人大代表联络处。2005年12月，全国人大代表联络处首次工作会议在北京举行。

　　1979年地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会根据需要设立办事机构。1995年修改地方组织法规定，地方人大常委会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。许多地方陆续设置了代表联络机构。

　　二、党中央关于建立健全代表工作机构的部署要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大代表工作，对建立健全代表工作机构提出明确要求。党的十八大报告提出，在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。党的十八届三中全会决定指出，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。党的十九大报告提出，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。党的十九届四中全会决定指出，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。2021年10月，党中央首次召开中央人大工作会议，对地方各级人大常委会设立工作机构提出明确要求。贯彻落实中央人大工作会议精神，2022年修改地方组织法，明确地方人大常委会根据工作需要，设立办事机构和法制工作委员会、预算工作委员会、代表工作委员会等工作机构。

　　党的二十大报告指出，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，明确组建全国人大常委会代表工作委员会。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议作出关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。目前31个省、自治区、直辖市人大常委会全部设立了代表工作委员会，市县两级人大常委会也普遍设立了代表工作委员会。

　　三、关于代表工作委员会的职责

　　党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》明确了全国人大常委会代表工作委员会的职责，包括：全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作；指导协调代表集中视察、专题调研、联系群众有关工作；统筹管理全国人大代表议案建议工作；负责全国人大代表履职监督管理；统筹全国人大代表学习培训工作；指导省级人大常委会代表工作等；承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作。

　　代表法第四十八条规定，县级以上的各级人大常委会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。这是对代表工作委员会职责作出的原则规定。关于代表工作委员会具体的工作职责，散见于代表法各章节条文中。有的工作职责，代表法明确由本级人大常委会办事机构、工作机构等负责，这个工作机构一般就是指代表工作委员会。比如：第三十一条规定向有关机关、组织转交代表参加视察、专题调研活动形成的报告，第五十一条明确交办代表建议、向本级人大常委会报告代表建议的办理情况，第五十二条对督促办理代表建议作出规定。有的工作职责，代表法虽然没有明确责任部门，但实践中一般由作为常委会工作机构的代表工作委员会承担具体任务。比如：协助代表按照便于组织和开展活动的原则，根据地域、领域等组成代表小组；依法有序组织代表进行视察、开展专题调研；有计划地组织代表参加履职学习培训和交流；组织代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况等。

　　知识问答

　　问：如何理解繁荣互联网条件下新大众文艺？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“繁荣互联网条件下新大众文艺。”这是我们党深刻把握社会主义文艺本质、主动顺应信息技术发展潮流提出的重要举措，对于繁荣发展新时代文艺、满足人民日益增长的精神文化需求具有重要意义。

　　近年来，随着人民文化素养不断提高和信息技术广泛应用，各行各业普通群众正以前所未有的规模和深度参与文艺创作，他们利用互联网平台创作传播诗歌、散文、小说、短视频、微短剧、才艺表演等，产生广泛社会影响。新大众文艺作为一种具有鲜明时代特征的文艺现象，展现出蓬勃旺盛的生机活力，深刻改变着文艺生态。

　　第一，新大众文艺是丰富人民精神文化生活的新途径。社会主义文艺是人民的文艺。党的性质宗旨决定了我们党在领导文化建设的进程中，始终坚持马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的创作导向，积极发展面向广大群众、为群众所喜闻乐见的大众文艺。与传统形态的大众文艺相比，新大众文艺之“新”，首先在于彰显了人民在文艺创作中的主体地位，是广大群众在踊跃书写自己的故事。在这种艺术形态下，文艺创作的主体呈现多元化、大众化趋势，外卖员、家政工、出租车司机汇聚成“素人写作”现象，导游、民间手工艺者、广场舞大妈成为短视频博主，厨师、程序员、退休教师、残障人士在脱口秀舞台上分享人生感悟，内容海量、风格多样的文艺作品被源源不断创作出来，让广大群众能够“各取所需”、“各美其美”，文艺创作实现了从“为大众”、“写大众”到“大众写”、“大众享”的转变。

　　第二，新大众文艺是展现新时代精神气象的新载体。新大众文艺极大拓展了文艺的体裁、样式，其呈现方式和传播媒介也令人耳目一新，但真正体现新大众文艺本质的，是其文化内涵之“新”。今天的中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，为文艺创作提供了广阔空间。新大众文艺正是时代之变、中国之进、人民之呼在文艺领域的斑斓映射，是中国式现代化精彩图景的生动展现。那些创作者来自各个领域、不同行业，身份背景和人生经历千差万别，却有着对美好生活的共同向往。他们立足火热的社会实践，从时代的细微处发掘光彩动人的素材，融入个性化的生活经验、情感和想象，以质朴的艺术形式和接地气的艺术语言，赋予文艺创作丰厚底蕴和鲜活样态。可以说，新大众文艺使文艺所能表达的内容达到前所未有的广度，使文艺所能唤起的时代共情达到前所未有的强度，多维度、立体式地展现了中国精神、中国价值、中国力量。

　　第三，新大众文艺是激发文艺创新创造活力的新动能。新大众文艺是互联网时代的产物，文艺和科技融合创新是其鲜明特征。在新技术新媒介的赋能下，文艺挣脱了纸质文本的束缚、物理时空的限制，如网络文学、短视频、微短剧、直播等文艺业态依托新媒体平台而生，生成式人工智能、沉浸式交互式体验等技术被广泛应用于文艺创作和艺术呈现，朋友圈点赞转发、弹幕留言互动成为常态化文化生活方式和文艺作品传播路径，这些都显示出新大众文艺与互联网数智化浪潮高度融合的新景观。技术发展和媒介变革不仅催生了一批新的文艺类型，而且带来了文艺观念和文艺实践的深刻变化。以往相对隔离的文学、音乐、电影、电视、舞台表演以及游戏、动漫等不同文艺门类破壁重组、跨界融合，形成不断延长、充分铺展的文艺创意链，进一步扩大了文艺需求、改善了文艺生态，为繁荣发展文艺事业注入了强大动力。

　　新大众文艺是一个蓬勃发展的新事物，在发展过程中也伴随着流量至上、内容同质化、过度娱乐化等问题，需要深化理论研究阐释，加强价值引领和组织引导，为新大众文艺持续健康发展创造良好环境。

　　地方性法规

　　农高区应当结合产业基础、资源禀赋和区位条件，重点发展小麦主导产业，统筹兼顾玉米、甘薯等其他粮食产业，融合发展绿色中药、生物医药为主的医药产业集群和农业科技服务、电子商务等现代农业服务业。

　　——摘自《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》第四章第二十五条

　　一周工作速览

　　4月1日上午，受市人大常委会主任郭力铭委托，市人大常委会党组副书记、副主任杨雪芹主持召开市五届人大常委会第四十八次主任会议。市人大常委会副主任田林、祁永亮、胡艳华和秘书长胡东河出席会议。

　　供稿：市人大常委会研究室