2026年4月23日，周口市第五届人大常委会第五十次主任会议审议通过《周口市人大常委会执法检查工作办法（试行）》，并于4月24日正式印发实施。这是周口市深入贯彻习近平法治思想、落实党中央及省委市委人大工作部署、严格遵循《监督法》及河南省实施办法要求，立足本地监督实践推出的重要制度成果，标志着周口人大执法检查工作迈入制度化、规范化、实效化新阶段，为打造刚性有力的“法律巡视”、保障法律法规在周口有效实施提供了坚实制度遵循。

　　执法检查素有“法律巡视”之称，是人大常委会履行宪法法律监督职权的核心方式，也是推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法、保障群众合法权益的关键抓手。长期以来，周口市人大常委会围绕安全生产、物业管理、港口航道、水资源管理等重点领域开展执法检查，在规范法律实施、服务发展大局上发挥了积极作用。但随着法治建设深入推进，原有工作机制存在流程不够细化、统筹不够系统、督办不够闭环、信息化运用不足等短板，与新时代人大高质量发展要求不相适应。

　　此次出台《办法》，既是补齐制度短板、统一全市执法检查标准的现实需要，也是健全周口人大法律监督体系、推动全过程人民民主在监督领域落地的重要举措，更是落实市委加强人大监督要求、服务周口高质量发展的制度保障。尤为亮眼的是，《办法》主动借鉴党委巡视巡察成熟做法，将“政治体检”的严实标准、问题导向的工作方法、闭环整改的监督理念融入“法律巡视”全过程，让执法检查既有法律刚性，又有巡视巡察的严实作风，有效解决统筹不足、程序不规范、整改不到位等问题，推动执法检查从“程序性开展”向“实质性监督”转变、从“阶段性推进”向“全链条闭环”升级。

　　《办法》共八章四十条，系统构建“年度统筹—前期准备—实地检查—报告审议—整改督办—公开归档”全流程工作体系，六大创新亮点凸显周口特色与实践价值。

　　一是完善工作原则，把牢监督方向。明确依法履职、问题导向、力戒形式主义、数智赋能、不直接处理案件五大原则，将党的领导、依法监督、为民导向有机统一，确保执法检查始终沿着正确方向推进。

　　二是强化年度统筹，实现科学谋划。构建“征集—汇总—确定—印发—调整”年度议题管理机制，每年12月上旬由各专工委围绕中央及省市决策、代表建议、群众诉求征集议题，研究室统筹筛选后纳入年度计划，每年至少检查一部我市地方性法规，避免重复检查、扎堆检查，实现常态化、精准化监督。

　　三是细化前期准备，夯实检查基础。突出“调研先行、方案精准、动员到位、培训提能、自查自纠”五大环节，检查前1个月发布公告征集线索，参照巡视巡察高规格组建检查组（组长由主任会议成员担任），邀请代表、专家参与并开展专题培训，部署被检查单位全面自查，从源头提升检查针对性。

　　四是丰富检查方式，确保摸清实情。创新“多元组合、明察暗访、数智赋能”模式，采取听取汇报、座谈、实地检查、暗访抽查、问卷调查、第三方评估、查阅卷宗、法律测试等多种方式，运用周口人大数智化平台调取执法数据、监测实施动态，邀请五级代表、基层人员参与，杜绝“走过场”。

　　五是规范报告审议，提升议事质效。明确报告突出“问题+建议”导向，问题与建议篇幅不少于三分之二，运用数据案例增强权威性；经主任会议初审后提请常委会审议，可采取分组/联组审议、专题询问、满意度测评等形式；审议后形成审议意见，必要时作出决议，重大问题可启动质询、特定问题调查等刚性程序。

　　六是健全闭环督办，强化结果运用。全面借鉴巡视巡察整改闭环机制，构建“交办—督办—评价—公开—归档”全链条监督闭环；审议意见连同报告一并交办，可附问题清单；专工委全程跟踪督办、建立整改销号台账，对整改不力及时提醒；主任会议可决定将办理情况报告提请常委会审议、测评或表决；全程公开检查报告、审议意见、办理情况，规范归档总结，实现监督有始有终、落地见效。

　　《办法》的实施，为周口人大执法检查立起了“铁规矩”、划出了“硬杠杠”。全市各级人大及“一府一委两院”将严格遵照执行，以《办法》为遵循，扎实开展执法检查工作，切实发挥“法律巡视”利剑作用，持续规范执法检查全流程工作、抓实问题整改闭环落实，不断增强人大法律监督针对性和实效性。

(供稿:周荏宣)