4月28日，周口市五届人大常委会第二十八次会议审议通过了《周口市人大常委会专题询问办法（试行）》（以下简称《办法》），标志着周口人大专题询问工作迈入制度化、规范化、实效化新阶段。

　　专题询问是人大常委会依法行使宪法和法律赋予的监督职权、开展精准监督的重要法定形式，也是推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法、回应群众急难愁盼的关键抓手。长期以来，周口市人大常委会围绕民生保障、城市治理、生态保护、营商环境等重点领域开展专题询问，在压实工作责任、破解治理难题、增进民生福祉上发挥了积极作用。但随着新时代人大工作高质量发展要求不断提高，原有工作机制存在选题不够精准、程序不够规范、问答不够刚性、整改不够闭环、信息化运用不足等短板，与基层期盼、群众需求不相适应。

　　此次出台《办法》，既是补齐制度短板、统一全市专题询问标准的现实需要，也是健全周口人大监督体系、推动刚性监督走深走实的重要举措，更是落实市委加强人大监督工作要求、服务周口高质量发展的制度保障。《办法》全面吸收省内外成熟经验，系统固化我市实践成果，将问题导向、闭环管理、刚性约束、数智赋能、上下联动等理念贯穿全过程，让专题询问既有法治温度，更有监督硬度，有效解决选题不准、程序粗放、询问宽松、整改悬空等问题，推动专题询问从“程序性开展”向“实质性监督”转变、从“阶段性推进”向“全链条闭环”升级。

　　《办法》共26条，构建起选题—筹备—调研—询问—测评—督办—公开全流程规范体系，整体设计科学、权责清晰、操作性强，呈现六大鲜明特点。

　　一是把牢政治方向，坚守监督定位。《办法》明确专题询问必须坚持党的全面领导，坚持依法有序、客观公正、民主公开，坚持问题导向、务求实效，确保监督工作始终与党委同心、与大局同步、与人民同声，始终在法治轨道上规范运行。

　　二是健全选题机制，聚焦重点关键。建立多渠道、广覆盖、常态化选题征集机制，紧扣中央及省市委决策部署，聚焦改革发展大局、群众切身利益、社会普遍关注问题，从执法检查、代表议案建议、12345政务热线、群众来信来访、网络舆情等方面遴选议题，实行年度计划管理，可临时启动、可联名提议，让专题询问问在关键处、督在紧要时。

　　三是规范组织实施，夯实工作基础。对方案制定、专题调研、问题梳理、材料报送、会前协调等环节作出细化安排，推行清单化管理，深入基层一线摸清实情、找准问题，严禁提前透题、预演彩排，确保专题询问不走过场、不搞形式，以充分准备保障监督质效。

　　四是优化现场问答，彰显监督辣味。灵活采取全体会议、联组会议、现场询问、视频连线等方式，严格执行限时提问、限时答复制度，鼓励追问、补充询问，要求应询人员直面问题、据实作答，不得以汇报工作回避矛盾，进一步强化专题询问的针对性、严肃性。

　　五是强化现场评议，树立鲜明导向。问答环节结束后组织开展满意度测评，当场公布结果，对测评不满意的限期书面答复，把评议结果、整改态度、落实成效紧密挂钩，以刚性评价传导责任压力，推动应询单位真认账、真整改、真落实。

　　六是构建闭环督办，确保落地见效。突出抓好“后半篇文章”，建立问题清单、整改清单、销号管理机制，强化跟踪督办、复查核验、二次测评，对整改不力、敷衍塞责的，依法运用刚性监督手段，推动形成询问有力度、整改有速度、落实有成效的完整监督链条。同时全面推进信息公开，加大宣传报道力度，让人大监督在阳光下运行，不断提升社会影响力与群众认可度。

　　制度的生命力在于执行。《办法》的出台实施，让全市人大专题询问工作有章可循、有规可依、有责可追。全市各级人大将以此为契机，严格按照制度要求精心组织、规范开展专题询问，敢于较真碰硬、善于精准发力，持续提升监督质效；“一府一委两院”及相关部门将自觉接受监督，认真应询、抓好整改，以实际行动践行依法履职要求。

　　以制度强规范，以监督促发展。全市人大系统将持续用好专题询问监督利器，不断增强监督工作的政治性、针对性、实效性，为促进国家机关依法履职、保障人民群众合法权益、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

(供稿：周荏宣）