每周金句

　　要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。

　　——习近平就把“义乌发展经验”进一步总结好运用好作出的重要指示，据新华社北京2026年4月23日电

　　代表法解读

　　第十九条　代表在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。

　　【释义】本条是关于代表提出询问的规定。

　　一、询问的提出

　　根据本条的规定，代表在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。“本级有关国家机关”作为其询问对象，主要是指提出议案和报告的本级国家机关，也包括议案和报告涉及的其他相关的国家机关。询问的对象既可能是政府，也可能是监察委员会、人民法院和人民检察院，即通常所说的“一府一委两院”。上述机关作为议案和报告的提出主体或者涉及的相关部门，熟悉和了解议案和报告涉及的情况和问题，能够向代表做好说明和解释工作，也有就议案和报告的有关情况和问题回答代表询问的义务。

　　根据宪法的相关规定，“一府一委两院”都由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。因此，各级人大负责审议同级国家机关提出的议案和报告，相应地各级人大代表询问的对象也是指本级提出议案和报告的有关机关，而不是上级或者下级的有关国家机关，与其职权范围是一致的。

　　二、询问的答复

　　根据本条的规定，有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。“有关国家机关的负责人或者负责人员”是指提出议案或者报告的国家机关及其他相关机关的领导或者直接负责办理询问涉及事项的工作人员。之所以要求有关机关应当派负责人或者负责人员回答询问，是因为上述人员对议案和报告涉及的情况和问题比较熟悉，由其对代表的询问作答，可以更好地向代表做好说明和解释工作。至于答复询问的具体形式和场合，是口头答复还是书面答复，是当场答复还是事后答复，是在主席团会议上答复还是在代表团会议上答复，主席团可以根据询问的内容和会议的具体情况，以及相关法律的规定决定。

　　根据全国人大议事规则第四十七条的规定，各代表团审议议案和有关报告的时候，有关部门应当派负责人员到会，听取意见，回答代表提出的询问。各代表团全体会议审议政府工作报告，审查关于上一年度国民经济和社会发展计划执行情况与本年度国民经济和社会发展计划草案的报告、国民经济和社会发展计划草案，审查关于上一年度中央和地方预算执行情况与本年度中央和地方预算草案的报告、中央和地方预算草案的时候，国务院和国务院各部门负责人应当分别参加会议，听取意见，回答询问。

　　根据立法法的规定，各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据地方组织法的规定，在地方各级人大会议审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。

　　知识问答

　　问：如何理解提升重要基础设施本质安全水平？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“提升重要基础设施本质安全水平”。本质安全的概念在工业生产、交通运输、应急管理等领域广泛应用，旨在从源头上消除或减少危险因素，提高系统安全性，从根本上防止事故发生。这一重要部署，对于建设更高水平平安中国、推动高质量发展具有重要意义。

　　重要基础设施在经济社会发展全局中具有基础性、战略性作用。提升重要基础设施本质安全水平，是有效遏制重特大事故、推动公共安全治理模式向事前预防转型的治本之举，对于统筹发展和安全，兜牢安全发展底线，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，更好保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。重点要抓好以下几方面工作。

　　第一，完善基础设施安全技术标准规范，提升安全防护能力和极端情形下抗风险能力。构建多层次基础设施安全技术标准体系，完善规划、设计、施工、运营等各个环节标准，加强行业标准对国家标准的补充，适度提升重点领域安全防护标准，有效应对极端天气、突发事件、网络攻击等更为复杂的安全形势，进一步提升水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施在多重挑战下的韧性水平。

　　第二，构建现代化工程建设质量管理体系，严把建设质量关，合理安排建设周期，推进精品建设和精细管理。健全基础设施建设全周期闭环管理机制，依托覆盖设计、施工、验收全流程的标准体系，实现建设质量动态管控。加强前沿技术应用，推动工程优良率提升、返工成本降低，为打造精品工程提供坚实保障。强化规划衔接与资源整合，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。建立动态监测和风险预警机制，特别是加强高层建筑、燃气、危险品储存、地铁、电梯等灾害风险防控。

　　第三，加强基础设施运行监测，强化人防、物防、技防相结合的预警防护，促进巡查排险和隐患整治。构建集日常巡检、隐患识别、风险评估、整改验收为一体的运营监测体系。强化物防建设，对关键设施结构加固并配置智能传感器等硬件，提升物理抗灾能力。深化技术创新，运用物联网、大数据、人工智能对设施状态进行实时感知与智能预警，实现风险早发现、早处置。注重人防与技防协同，通过培训提升人员技能、借助智能工具增强效率，形成“人工+智能”互补监测网络。加强部门之间的沟通协作，构建全方位设施风险防控网络。

　　第四，强化基础设施养护，提高专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。构建全周期养护管理体系，明确重要基础设施分类养护要求及质量评估指标，形成预防性养护、常态化维护、应急修复的闭环养护管理机制，切实提升基础设施服务寿命与可靠性。构建设施状态实时感知、健康程度智能分析、养护方案自动生成的数字化平台，实现从被动响应到主动预防的转变。加强专业队伍建设与技术培训，提升养护人员规范化作业能力，全面提升专业化养护水平。严格落实管理责任，建立跨部门、跨系统、跨层级的工作机制，加强宣传引导和统筹协调，健全信息共享、联动处置、高效运行的工作格局，推动重要基础设施安全水平与经济社会发展相适应。

　　地方性法规

　　合理利用淮阳龙湖生态资源，保护淮阳龙湖生物多样性，保障生态安全，维持淮阳龙湖生态系统的基本功能。禁止超出淮阳龙湖生态资源的再生能力或者给野生动、植物物种造成永久性损害的行为。

　　——摘自《周口市淮阳龙湖保护条例》第三章第二十四条

　　（供稿：市人大常委会研究室）