每周金句

　　新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，努力开创哲学社会科学高质量发展新局面，为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。

　　——习近平就推动哲学社会科学高质量发展作出的重要指示，据新华社北京2026年5月17日电

　　代表法解读

　　第二十二条　县级以上的各级人民代表大会代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。

　　【释义】本条是关于代表提议组织特定问题调查委员会的规定。

　　本条规定的特定问题调查委员会，是人大及其常委会为查证某个重大问题而依照法定程序成立的临时性调查机构。它是国家权力机关实施监督的一种重要形式。作为国家权力机关组成人员的人大代表，有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。

　　根据本条的规定，在人大会议期间，县级以上地方各级人大代表，可以针对大会难以及时作出决定的特定问题，提议组织关于该问题的调查委员会，通过调查研究，了解情况，向大会提供有关报告，目的在于为大会就该问题作出决定提供决策参考。全国人大议事规则、地方组织法对全国人大代表和县级以上地方各级人大代表提议组织特定问题调查委员会的法定人数、具体程序，以及特定问题调查委员会的组成人员及职责等作了明确规定。

　　关于组织特定问题调查委员会的议案一经全体会议表决通过，特定问题调查委员会这一临时性机构即告成立。根据全国人大议事规则和地方组织法的相关规定，人大会议期间成立的特定问题调查委员会，如果在大会会议期间调查工作尚未结束，需要在闭会期间继续进行，人民代表大会可以授权其常委会在大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相关决议，报下一次人民代表大会会议备案。

　　需要注意的是，特定问题调查委员会作为一种监督手段，不能行使甚至取代其他国家机关的职权。代表如提出关于组成特定问题调查委员会的议案，应在议案中明确调查的对象、事项以及必要性、法律依据等。

　　知识问答

　　问：如何理解发展医育、医养结合服务？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“发展医育、医养结合服务。”这是基于当前和今后一个时期我国人口少子化、老龄化形势作出的针对性部署。

　　发展医育、医养结合服务是指在一定区域内，医疗机构充分利用专业技术优势，与托育或养老机构形成紧密的业务指导和签约服务关系，或者医疗机构直接办托育机构、医养结合机构，实现医疗托育、医疗养老融合发展，并带动区域内相关服务协同发展。目前，北京、河北、安徽、湖北、浙江等地探索开办更加紧密的医育、医养联合体，呈现出较好的社会效益，成为进一步整合资源、优化和扩大服务供给，促进托育、养老服务高质量发展的有效途径之一。

　　“十五五”时期是提升托育、养老服务质量的关键时期，可以从以下几个方面把握好发展医育、医养结合服务的路径和措施，确保相关工作有序开展。

　　第一，加强支持措施的部门协同，多渠道扩大有效供给。加强发展改革、财政、教育、民政、住房城乡建设、卫生健康、医保、中医药、疾控、药监等部门协同配合，加强统筹规划、组织协调，完善支持性政策措施，形成工作合力。在市县区域内持续发展普惠性医育、医养结合服务，不断满足居民基础性、兜底性服务需求。探索通过公建民营、民办公助等方式吸引社会资本，优化资源配置，发挥好政府和市场两方面的积极作用。

　　第二，组建多方参与的协作服务网络。推动区域内不同医疗卫生机构作为成员单位，加强资源共享、业务协作，构建上下贯通、高效协同的服务网络。其中，疾控机构指导托育、养老机构建立疾病预防控制制度，加强传染病防控和应急处置宣传培训。妇幼保健机构加强托育机构婴幼儿常见病、多发病防控措施宣传，定期开展巡诊巡查，为儿童提供全面系统的健康服务。中医医院推广中医药适宜技术，提供中医药健康服务。二级以上医疗机构发挥技术支撑作用，承担急危重症救治、转诊等服务。基层医疗卫生机构发挥日常健康指导作用，承担慢性病管理、转诊衔接、医疗康复护理等职责。托育机构、养老机构根据相关标准规范开展服务。

　　第三，建立责任明晰的运行管理机制。根据当地实际和工作需要，可探索组建紧密型联合体、相对独立的业务协作网等，以不同形式开展医育、医养结合服务。根据不同组建形式，明确责任分工，细化牵头单位、成员单位权责清单，探索适宜的运行管理机制。医疗机构直接举办托育或养老机构的，按照隶属关系加强运行管理，确保服务良好、运行安全。

　　第四，与医联体建设共同推进。发挥医联体医疗资源优势，将医育、医养结合服务与医联体建设共同推进，建立上级医院医生、护士定期到有关机构下沉服务机制，畅通信息沟通渠道，做好成员单位之间的疑难会诊、上门巡诊、健康管理、业务交流、人员培训等工作，做好医疗与托育、养老服务的有序衔接，为儿童、老人提供优质安全高效健康服务。

　　第五，筑牢服务安全底线。健全多部门协调联动机制，规范各部门的监管职责、监管形式和监管频次等，形成全流程监管合力。依法对实体运行的医育、医养结合机构实行行政审批或备案，建立健全信息公示、质量评估制度，把好入门关和服务关。

　　地方性法规

　　高标准农田建设应当根据本地自然资源禀赋、农业生产特征等，按照国家和省标准，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，因地制宜，统筹开展田、土、水、路、林、气、电、技、管综合治理，完善现代化耕作条件。

　　高标准农田建设应当重点加强防洪排涝和抗旱设施配套，完善沟渠、泵站等水利工程，提升应对极端天气能力。

　　——摘自《周口市高标准农田建设保护条例》第十二条

　　一周工作速览

　　1.6月8日，市人大常委会党组成员、副主任张华带领市人大常委会调研组一行深入淮阳区、沈丘县、郸城县开展调研，围绕扛牢粮食安全责任和推进农高区创新发展议题，听取情况汇报，广泛听取各方面意见建议。

　　2.6月10日下午，市人大常委会召开周口市医养结合服务体系建设三级联动专题调研推进会。市人大常委会主任郭力铭出席并讲话，市人大常委会副主任胡艳华主持，副市长秦胜军、市政协副主席王富生和市人大常委会秘书长胡东河出席。

　　3.6月11日上午，市人大常委会副主任田林赴中心城区开展重点代表建议督办工作，并实地调研民生实事项目推进情况。

　　(供稿：市人大常委会研究室)