每周金句

　　要强化产业协同。未来产业与传统产业、新兴产业相辅相成、相互促进，传统产业底子雄厚，未来产业、新兴产业发展就会有后劲。

　　——2026年1月30日在二十届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

　　代表法解读

　　第二十五条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

　　县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

　　乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席根据主席团的安排，组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

　　【释义】本条是关于代表在闭会期间活动的组织主体的规定。

　　人大代表依法参加行使国家权力，最基本的形式是在本级人民代表大会会议期间依法行使职权。但各级人大大多数每年只开一次会议，开会时间相对也比较短。因此，代表在大会闭会期间积极参加履职活动，是代表在会议期间工作的前提和基础，也是代表履行职责的重要组成部分。

　　在20世纪50年代，全国人大代表在闭会期间的活动，主要是全国人大常委会组织的每年两次视察活动。当时市（包括设区的市）、县、乡的代表活动几乎没有开展，其原因在于：一是代表活动除了视察之外，还可以有些什么内容，缺乏实践经验；二是当时省、市、县等地方人大都不设常委会，没有相应的机构组织和研究地方人大代表在闭会期间的活动；三是在当时情况下，代表制度和代表活动还没有引起应有的重视。党的十一届三中全会以后，县级以上地方各级人大都设立了常委会，人大代表闭会期间的履职活动开始受到广泛重视。多年来，全国人大常委会和地方各级人大常委会，以及各级人大代表经过实践探索，形成了许多比较成熟和固定的做法，已经上升为代表法和其他法律规定的法律制度。

　　根据法律规定和实践做法，代表在闭会期间开展的履职活动主要有：开展集中或者持证视察、开展专题调研、参加执法检查、列席本级人大常委会会议等。代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，要根据常委会会议议题和工作安排有组织地进行。代表在闭会期间的履职活动由谁来组织，是闭会期间代表履职活动能否取得实效的关键所在，本条对此作出了规定。

　　一、县级以上各级人大常委会组织本级代表开展闭会期间的履职活动

　　组织本级人大代表开展闭会期间的履职活动是各级人大常委会的重要职责，是代表工作的重要内容。因为人大常委会是各级人大的常设机构，在大会闭会期间，有义务同本级人大代表保持密切联系，为代表执行职务提供必要的条件和保障，包括组织开展代表履职活动。地方各级人大常委会除组织本级人大代表开展闭会期间的活动外，还受上一级人大常委会的委托，组织本级人大选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的履职活动。如省、自治区、直辖市的人大常委会，可以受全国人大常委会的委托，组织其选举产生的全国人大代表开展闭会期间的履职活动；自治州、设区的市的人大常委会，可以受省、自治区人大常委会委托，组织省、自治区的人大代表开展闭会期间的履职活动；区、不设区的市、县的人大常委会可以受设区的市、自治州的人大常委会委托，组织设区的市、自治州的人大代表开展闭会期间的履职活动。这样规定，是考虑到这几级人大代表比较分散，尤其是全国人大代表和省、自治区人大代表以及部分由较为偏远的县（市）产生的设区的市、自治州的人大代表，完全由本级人大常委会组织他们开展闭会期间履职活动有一定的困难。因此，为了便于闭会期间代表履职活动的开展，各级人大常委会可以将一部分组织本级代表活动的工作，委托给下一级人大常委会。代表在闭会期间的履职活动，如参加代表小组的活动、进行视察和调研、列席原选举单位的下一级人大的有关会议，都是由原选举单位所对应的人大常委会受上一级人大常委会委托来组织；代表在闭会期间开展密切联系人民群众的活动，听取人民群众的意见和要求，也大多由原选举单位所对应的人大常委会来协调和保障。

　　二、乡镇人大主席、副主席组织乡镇人大代表开展闭会期间的履职活动

　　地方组织法第十八条第三款规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，根据主席团的安排组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，并负责处理主席团的日常工作。”乡、民族乡、镇的人民代表大会不设常委会，为加强乡镇人大工作，1995年地方组织法修改，明确乡镇人大设主席、副主席，并规定了主席、副主席的职责。根据主席团的安排组织代表开展活动，是乡镇人大主席、副主席的职责。地方组织法第十九条第二款进一步规定了乡镇人大主席团在闭会期间的工作，与代表工作有关的包括：每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团对这些涉及代表履职的闭会期间工作作出安排，具体由乡镇人大主席、副主席负责组织实施。本条第三款规定与地方组织法相关规定作了衔接。这样既能够保证代表活动的计划性和有效性，也能保证代表活动的有序性和规范性。

　　知识问答

　　问：怎样理解实施新时代立德树人工程？

　　答：培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“实施新时代立德树人工程”。这一部署对于培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化建设后继有人具有重要意义。

　　第一，加强党对教育工作的全面领导。这是办好教育的根本保证。需要不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥党委教育工作领导小组作用。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，强化党委领导作用，切实履行管党治党、办学治校主体责任，保证高校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。坚持分类指导、分步实施的原则，全面推进中小学校实施党组织领导的校长负责制，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。加强民办学校和中外合作办学党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保正确的育人导向。

　　第二，锻造好落实立德树人根本任务的关键课程。聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化改革创新，不断增强思政课的针对性和吸引力，充分展现党的创新理论直抵人心的力量。办好思政课关键在教师。要配齐思政课教师和思政工作队伍，切实提高教师综合素质，建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。

　　第三，拓展实践育人和网络育人重要阵地。统筹推动价值引领、实践体验与环境营造，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。组织学生体验感悟新时代的生动实践和伟大成就，增加实践教学比重，支持学生参加红色研学之旅，充分发挥红色资源育人功能，促进思政课堂和社会课堂有效融合。网络已成为广大青少年学习生活的重要空间。要提高网络育人能力，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

　　第四，促进学生健康成长、全面发展。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，强化科技教育和人文教育协同，加强体育、美育和劳动教育。全面落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，有效控制近视率、肥胖率。推进学校美育浸润行动，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。实施劳动习惯养成计划，引导学生崇尚劳动、尊重劳动，提升学生动手实践能力、解决复杂问题能力和社会适应能力。全面普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制，培养学生积极乐观的心理品质。

　　第五，完善教育评价体系。教育评价事关教育发展方向，事关立德树人根本任务落实。推动各级党委和政府树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差。坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准，坚决克服重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，弘扬教育家精神，引导广大教师践行教书育人使命。有序推进中考改革，深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系。

　　地方性法规

　　公园建设应当推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、再生水利用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品。

　　新建、改建、扩建公园应当因地制宜，通过选用耐水湿、吸附净化能力强的植物，建设储水池塘、下凹式绿地、人工湿地等设施，提高对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。

　　——摘自《周口市公园条例》第二章第十七条

　　一周工作速览

　　1.6月29日至30日，市五届人大常委会召开第三十次会议。市人大常委会主任郭力铭、副主任杨雪芹分别主持会议，副主任程新华、祁永亮、胡艳华、徐飞和秘书长胡东河出席会议。郭力铭作总结讲话。

　　2.按照省、市人大关于开展“全域守护食品安全 筑牢民生民心工程”联动监督工作的统一部署，6月29日下午，市五届人大常委会第三十次会议就全市食品安全工作开展专题询问，并进行满意度测评。市人大常委会主任郭力铭，副主任程新华、祁永亮出席，副主任胡艳华主持。副市长秦胜军代表市政府作表态发言。

　　3.按照树立和践行正确政绩观学习教育有关要求，7月2日上午，市人大常委会党组书记、主任郭力铭为市人大常委会机关党员干部讲学习教育专题党课。市人大常委会党组副书记、副主任杨雪芹主持，副主任祁永亮、胡艳华和秘书长胡东河参加。

　　（供稿：市人大常委会研究室）