每周金句

　　新征程上，全党必须保持道不变、志不改的定力，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继往开来、守正创新，做到不畏浮云遮望眼、乘风破浪不迷航。

　　——习近平2026年7月1日在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话

　　代表法解读

　　第二十六条　代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。

　　【释义】本条是关于代表在闭会期间活动形式的规定。

　　根据本法第九条第一款的规定，代表在会议期间的工作和闭会期间的活动都是执行代表职务。闭会期间的活动是会议期间工作的基础。宪法和全国人大组织法、地方组织法、代表法等对代表闭会期间活动的具体内容和形式作出了规定。在闭会期间，代表开展的活动主要有：开展集中或者持证视察，开展专题调研，列席本级人大常委会会议和专门委员会会议，参加常委会组织的执法检查和其他活动，列席原选区或者原选举单位的代表大会会议或者应邀列席其常委会会议，通过多种形式联系原选区选民或者原选举单位，等等。这些活动主要是采取集体活动的方式，有组织地进行。

　　代表在闭会期间开展活动，是依法履职的重要组成部分。之所以规定代表在闭会期间以集体活动为主，一是有利于人大及其常委会或者乡镇人大主席团紧紧围绕党和国家工作大局、人大工作重点，有计划、有针对性地组织代表开展活动，活动主题相对集中，时间和方式相对固定，开展活动形成的调研报告和意见、建议等，可以由人大常委会或者乡镇人大主席团统一转交有关方面研究处理并答复代表。二是有利于充分发挥人大常委会办事机构和工作机构作为集体参谋助手和服务班子的作用，以及乡镇人大主席团联系代表的作用，通过提供必要的人力、财力、物力保障，确保代表活动顺利开展，提高质效。三是有利于代表相互间加强学习交流，集思广益，优势互补，充分研究讨论问题，更好地反映人民群众的意见和要求，共同研究提出高质量的代表议案和建议。

　　本条还规定，代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。密切人大代表同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，对于贯彻党的群众路线，充分发挥人民代表大会制度的显著政治优势，具有十分重要的意义。各级人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，努力为人民服务，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁。代表主要在其工作的单位、居住的社区或者村组开展活动，以灵活多样的形式了解、掌握、反映人民群众的意见和要求，努力做到民有所呼、我有所应。多年来，各级人大常委会组织代表开展闭会期间活动，积累了不少好的经验和做法。如通过代表之家、代表联络站等履职平台，组织和协助本行政区域内的各级人大代表进家站接待选民和人民群众，听取人民群众的意见和要求。再如，通过完善人大网站、依托电子政务网站和微信公众号、微信小程序等，搭建代表联系人民群众的网络平台，加强代表同人民群众的日常联系，不断增强代表活动的实效。

　　代表在大会闭会期间的活动，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，但不限于集体活动和代表小组活动，代表个人也可以依法开展活动。实践证明，走访、座谈、公示代表联系方式等做法是行之有效的，既能取得听取群众意见的实效，又符合代表兼职的特点。代表在闭会期间无论采取什么方式活动，其目的都在于听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，要建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。代表对于人民群众提出的意见和要求，要认真研究整理，根据实际情况，以多种方式向本级人大及其常委会提出，或者向有关国家机关和组织反映，并将处理情况及时向人民群众反馈。问题暂时不能解决的，要向人民群众做好解释说明工作。代表反映人民群众提出的意见和要求，可以结合审议相关议案和报告，以审议意见的形式提出，也可以依法提出相关议案和建议。各级人大常委会办事机构、工作机构要建立健全分析处理工作机制，协助代表梳理分析人民群众反映的意见和要求，为代表依法履职提供服务保障。有关机关、组织应当依照法律的规定，认真研究办理代表议案和建议、批评和意见，加强与代表的联系沟通，切实提高办理实效，推动解决突出问题，并在法定期限内答复代表。

　　知识问答

　　问：怎样理解加强党建引领基层治理和基层政权建设？

　　答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。基层治理是国家治理的基石。推进社会治理现代化，重心在基层，关键是坚持党建引领，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。加强党建引领基层治理和基层政权建设是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，是更好联系群众、服务群众、造福群众的内在需要，对于维护国家安全和社会稳定具有重大意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，树牢大抓基层的鲜明导向，不断夯实国家治理的基层基础。

　　第一，强化基层党组织作用。增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对本地区基层各类组织和各项工作的统一领导，提高基层党组织领导基层治理能力。指导制定市民公约、村规民约、居民公约和各类组织章程，搭建各方参与基层治理的平台。选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高开展群众工作、推动基层治理的本领。完善基层监督体系，健全村（居）务监督委员会，加强对权力的有效监督，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　第二，加强基层政权建设。加强党的全面领导，构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力。强化乡镇（街道）社会管理和公共服务职能，对涉及综合执法调度、多部门协同解决的综合事项，依法依规赋予乡镇（街道）统筹协调和考核督办等权限。

　　第三，持续为基层减负赋能。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，让基层专注于他们该做、能做的事。推动资源、管理、力量下沉，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，建好用好党群服务中心和便民服务站点等阵地，让基层有资源、有力量服务群众、造福群众。深入开展整治形式主义为基层减负工作，切实解决基层治理“小马拉大车”问题，严格控制对基层督查、检查、考核，让基层有更多精力抓落实。推动数字赋能基层治理，规范政务移动互联网应用程序管理，整合优化基层各类网格，实现“多格合一”、“一网通办”，让群众得到更高效、更优质的服务。

　　第四，加强城乡基层治理。深化党建共建联建，统筹协调属地各部门各单位的资源和力量，动员各类组织和广大群众投身基层治理实践，携起手来共同把群众的事办好。夯实乡村治理、社区治理这个根基，支持和鼓励群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式。充分发挥文化的浸润滋养作用，从中华优秀传统文化中汲取智慧，加强家庭家教家风建设，弘扬时代新风，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，不断夯实社会治理文化根基。

　　地方性法规

　　支持农高区利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等技术，打造智慧农业信息平台，推进智慧农业建设，提升农业生产保障能力。

　　——摘自《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》第三章第二十一条

　　一周工作速览

　　7月9日，梧州市人大常委会副主任蒙中平率梧州市人大调研组来到周口，围绕临港经济发展、港口和航道建设以及相关立法工作开展调研。周口市人大常委会副主任程新华参加活动。

　　(供稿：市人大常委会研究室)